浅谈改善会计秩序的基本思路

会计秩序混乱已经严重影响我国经济的健康发展。朱基总理在《整顿会计工作秩序的约法三章》中明确要求“在全国范围内广泛开展一次整顿会计工作秩序的活动”，国务院还就此发出《关于整顿会计秩序，进一步提高会计质量的通知》。如何改善会计秩序已成为经济界乃至全社会共同关心的问题。笔者拟对改善会计秩序的基本思路谈些想法。一、优化用人制度是改善会计秩序的首要条件１．坚持厂长经理离任审计。对厂长、经理离任审计，应把握好实施时机。在厂长、经理离任前夕，对其任期内经营业绩的真实性和执行《会计法》的情况进行审查，并以此作为其主要考核依据。２．实施会计人员年度考核。各级会计主管部门要按年对所辖范围内的会计人员进行政治业务素质的考查，看其是否能在特定的环境里忠于职守、坚持原则、依法履行职责权限，是否具备必要的专业技能，是否能妥善处理各方经济利益关系，有无对违法乱纪活动知情不报乃至共同作弊的行为。考核必须以鉴证资料（如审计报告或审计意见书）为准，注重量化。考核结果应作为会计人员升职、留任、降职及职称、工资、奖惩的主要依据。考核认为不称职或表现较差的会计人员应调离其工作岗位。３．试行会计人员岗位轮换。笔者倾向于由所有者委派（国有企业由国有资产管...