如何走出政企不分的困境——重新审视国有股权设置的意义

<正> 改革不但是一个制度创新的过程,同时也是一个利益再分配的过程,必然要触动各个利益集团的既得利益。在法律制度还不完善的情况下,就使诸如大肆挥霍公款、地方保护主义、层出不穷的“上有政策,下有对策”的土政策等成为司空见惯的现象,严重的发展到法人走私、企业骗汇、偷漏税等刑事案件,这些都是各利益集团的丑恶表现。另外,改革力度的骤然加大,也可能带来通货膨胀,失业率上升等社会问题。 为了避免各利益集团在政治上的对抗和社会剧烈动荡,注定中国改革只能是采取渐进的方式,因此,在国民经济中占很大比重的国有企业的改革,也只能采取渐进的方式。