基于公共风险与财政风险的公共服务评估--兼论财政是国家治理的基础和重要支柱

传统理论将公共福利和市场失灵作为政府职能和公共服务分析的基本依据。在分析市场失灵时，传统理论要求发挥政府职能作用。在分析政府失灵时，传统理论又希望尽可能发挥市场机制以弥补政府失灵。在市场失灵和政府失灵的循环悖论问题上，传统理论走入了死胡同。因此，对政府职能界定和公共服务水平的确定，必须跳出传统理论的思维定式，通过理论创新寻求更有解释力的分析框架。