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完善社会保障对国有企业改革、经济增长有积极意义
作者姓名:刘世锦
作者单位:国务院发展研究中心
摘    要:国有企业改革从宏观上说,必须从国有经济的战略性改组这个大前提来考虑。从微观上来说,最大的问题就是人的问题。这两方面可以结合起来考虑,结合起来的一个枢纽就是国有经济要退出一些行业,退出的资金用来解决社会保障问题,以解决下岗职工的失业保障。现在国有企业把一部分国有资产转化为社会保障基金,这在理论上是行得通的,但在方式、方法上有些不合规之处,而要很好地解决社会保障问题需要政府出面。具体来讲,可考虑分级发债,允许让地方发债。在操作上,可请一些国际上比较权威的公认的评估机构对地方政府的信用特别是发债信用进…

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