独立董事制度存在的缺陷及法制化构建

1．独立董事制度缺乏基本的法律依据。广义上讲，我国的立法，包括全国人大及其常委会制定颁布的法律、国务院制定颁布的行政法规、国务院各部委制定颁布的行政规章。就独立董事制度而言，它应属于《公司法》和《证券法》的调整范围，但这两部法律中尚缺乏对独立董事及其应享有的权利、义务等方面的规定。证监会出台的《指导意见》虽然对独立董事的任职资格、权利和义务等事项作了相应的规定，但该文件是指导性的，尚需上升到法律层面。因此，从我国一些上市公司已推行了独立董事制度运行的情况来看，最主要的问题是无法可依，独立董事很难从法律上保证其独立性和权威性。另一方面，独立董事的责任在法律上尚不明确，需要在民法领域进一步明确规定独立董事的民事责任问题，在刑事立法领域还需进一步完善独立董事的刑事责任问题。

Defect existing in independent director system and its legalization construction