“老工伤”问题：缘由与方案

制度的断续与立法的模糊我国工伤保险制度的发展主要经历了三个阶段。从制度发展阶段看，在第一阶段，我国实行的是“国家加企业保障型”制度。1957年，我国完成社会主义改造任务后，大部分企业为国营和集体性质，企业的生产任务与人员调配等都是按照国家的指令性计划进行安排，如果劳动者发生工伤，国家承担相应的责任，具体待遇由企业支付。