增值税共享、财政努力和地方税收收入——基于经验的假说与检验

基于2003～2015年中国省级面板数据。以增值税共享为例，通过构建动态面板数据模型研究共享税对地方财政努力的影响，实证结果表明，增值税共享对地方财政努力发挥出“替代效应”。随着增值税共享给地方政府数额的增加，地税局征收的税收随之下降。通过Acemoglu等给出的渠道识别方法发现，由于税收征管采取“任务目标管理”模式，增值税共享通过降低地方税收征管努力和效率这一渠道，对地方税收产生负面影响。因此，国地税合并后，在新的税收征管体制下，应强化税收征管信息化和法制化，摒弃税收征管任务目标管理体制，才能发挥新的税收征管体制的经济增长效应。