机构改革的组织创新

中央与地方关系处理不好主要原因不在于地方,而在于两者之间的关系随机性太大,缺乏规范。历史经验表明,搞运动的决策实施方式是最不经济、最没有效率。决策的具体执行必须以合理的例行性行政程序为基础。全面推行公务员制度,实行职位分类、以事定职、以职定人、以人定责、以责定薪,做到人尽其才,才尽其用。