全民所有自然资源资产所有者职能的整合与完善

<正>核心提示整合与完善全民所有自然资源资产所有者职能，解决所有者权益管理碎片化和职能不完整的问题，是区分基于行政监管权的自然资源综合监管与基于所有权的全民所有自然资源资产管理的基本条件。本文认为，应进一步明晰所有权与监管权在组织机构上的边界与关系，并将现有框架下属于所有者的职能及具体事权整合为单一机构行使，进而逐步推进权益维护和经营使用分离，构建层级嵌套、模块专责的所有者履职模式。