公共服务效益分享与成本分担的对应——市场经济体制与公共财政框架对财政管理体制的内在要求

财政管理体制体现和反映政府间财政关系。从财政分配的角度看，政府与经济主体(或者说企业)的关系是第一层次的：政府与政府之间的财政关系是第二层次的。政府与经济主体之间关系制约着政府间财政关系的处理方式。政府间财政关系处理方式也影响政府与经济主体之间关系的发展变化。无论政府与经济主体的关系如何，政府间财政关系的处理都要做到公其服务的效益分享者与成本分担者相对应。