集体土地上的房屋转移登记是先地后房还是先房后地

某市登记机构询问：集体土地上的房屋转移登记时，应当先办理房屋所有权登记还是先办理土地使用权的转移登记？有些人认为：集体土地上的房屋转移登记，应当先办理土地使用权的转移登记，理由是《房屋登记办法》规定了集体土地上村民住房申请转移登记时应提交“农村集体经济组织同意转移的证明材料”。我们看到有些专家在著作中也是这样表述的。