国企混合所有制改革中的资产定价问题--以中石化销售公司混合所有制改革为例

混合所有制经济是指产权分属于不同性质所有者的经济形式，从微观企业的角度来看，混合所有制经济主要是指单一企业内部投资主体的多元化。在对国有企业进行混合所有制改革、推动民营资本进入国有企业的过程中，如何防止国有资产流失成为一个非常重要的问题，并引起了社会各界的广泛关注。而资产定价作为资产转让双方利益的协调机制，在这一过程中将发挥重要作用。合理的资产定价体系和定价方式是保障国有企业混合所有制改革过程中不同参与主体利益不受侵害的关键所在。中国石油化工股份有限公司（以下简称中石化）是国内较早尝试混合所有制改革的企业之一。2014年9月12日，中石化旗下的全资子公司中国石化销售有限公司（以下简称中石化销售公司）与25家境内外投资者签署了《关于中国石化销售有限公司之增资协议》，以增资扩股的方式实现了国有股权的转让，并将中石化销售公司由国有独资企业转变为国有控股的混合所有制企业。笔者认为，在国有企业混合所有制改革尚缺乏顶层设计的背景下，中石化销售公司的混合所有制改革是一次有意义的尝试。系统梳理和解读中石化销售公司混合所有制改革过程中资产定价的机制设计并总结相关启示和问题，有助于更为深入地理解国有企业混合所有制改革中利益相关方的行为和动机，同时也可以为其他国有企业的混合所有制改革以及相关决策制定者提供有价值的参考。