不履行承诺应承担民事责任

山东烟台市在全国率先实行社会服务承诺制，全国各地纷纷效仿。但是近来，有人向笔者提问：不履行承诺应否承担民事责任？笔者认为回答应该是肯定的，理由有三：一、承诺制应视为服务承诺者与接受服务者签订了服务合同。合同的订立，法律上一般分为两个阶段：一是要约，即订约提议，是指当事人一方向另一方提出订立合同的建议。二是承诺，即接受计约提议，是指受要约人向要约人作出对要约完全同意的意思表示。在承诺制中，服务承诺者的承诺虽然是对不特定的人发出的，但接受服务者在客观上是确定的，可以说，双方已经自然成为合同的主体。服…