重庆“转户农民”退地情况调查与启示

重庆市户籍制度改革在农民自愿的前提下进行土地处置，但是通过调查研究发现，“转户农民” 自愿退出土地的比率较低。影响“转户农民”退地积极性的主要原因有：配套政策未及时跟上、历史遗留问题、现行政策欠完善、土地利用未明确、改革资金周转困难等。“转户农民”退出土地，利于农村、农业更好地发展，利于其在城市获得更好的发展空间，也利于缓解改革财政压力；而农民转户不退地，可能形成“城乡三元”人口结构，使农村、农业发展陷入僵局，也会阻碍下一阶段户籍制度改革的推进。应加强户籍制度改革的宣传，尽快落实户改配套政策和解决历史遗留问题，完善现行户改政策和退出土地利用政策，拓展改革资金来源，为户籍制度改革提供法律保障，并允许“转户农民”退回农村，消除其后顾之忧。

Investigation on Land Quitting Condition of the Peasants Whose Household Register Has become Urban Resident Status and Its Enlightenment