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| 对发展中国家电信普遍服务政策的几点思考 | |
| 作者姓名： | 蔡翔 |
| 作者单位： | 信息产业部电信科学技术情报研究所 |
| 摘 要： | 普遍服务政策的必要性在任何国家，电信政策的关键目标之一是发展普遍服务，让绝大多数人能够以承担得起的价格接入电信业务。这在电信业由政府垄断运营时期是比较容易实现的，因为政府可以决定在哪儿建设网络，并向用户收取什么样的资费水平，而不管实际成本究竟如何，只要总收益（包括政府补贴）能够覆盖总成本。电信业在推行竞争后，商业化的运营者虽然比政府更愿意寻求“成本最小化、扩展网络和用户群、提高服务质量”，但很少涉及普遍服务。而在许多发展中国家，仍有大量区域只有很少甚至根本还没有基本电话设施。竞争与电信设施扩张或… |
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