真“换位”才有真“体验”

在社会公共管理活动中,管理者与行政相对人往往是一对矛盾的共同体。一则,少数部门受执罚经济的影响,片面追求执法利益,对行政相对人的违法行为不论情节轻重、不论当事人的实际困难,多取上限行使自由裁量权。这种强势执法、为钱执法、畸重执法的管理,势必引起行政相对人的怨言,影响了社会和谐。再则,少数行政相对人法律法规和政策意识淡漠,对被管理存在抵触情绪,即使发生违法经营行为,从心底、语气上不服从管理,一旦管理部门居高临下,不文明执法、不公正执法,双方矛盾极易升级成社会稳定问题。