中国建立绿色预算的现实价值与路径建议

自党的十一届三中全会以来，中国的绿色发展理念内涵不断丰富，绿色低碳成为国家治理和经济发展的重要目标导向，为中国绿色预算应用提供了良好的制度环境。绿色预算的逻辑起点是绿色发展理念，不仅为评估政府预算支出的环境影响提供了方法论，而且目标导向明确，可引导政府和市场资源流向绿色领域，体现了价值理性和工具理性的双重属性。文章构建了主体、要素和程序的“两维三元”式中国绿色预算框架，其中，编制目标和试点范围可根据实际条件由浅至深应用不同阶段的绿色预算，从部分到全面试点推进，并在过程中逐步实现绿色预算的宏观指导和实质约束力。