城乡劳动力市场的融合--广东南海市城乡统筹就业调查

一、研究背景新中国成立以来,伴随着计划经济体制的建立、改革,一直到市场经济体制的建立,农业劳动力向非农产业的转移政策,以及农村人口的城镇化政策经历了多次的反复,其中的每次变化,都有其政治经济背景。从劳动力流动性和择业自由程度来看,可以大体分为三个阶段:一是由20世纪新中国成立后到50年代中期的自由流动时期,城镇用人单位可以到农村自由招工,城乡劳动力可以自由流动,劳动者有择业和选择工作地点的自由。二是到50年代后期,随着计划经济体制的逐步建立和完善,对城乡劳动力进行计划管理,并用户籍制度、票证制度等来限制劳动力在区域间、区域内的自由流动,规定企业不得私自在农村进行招工,必须首先到城市中招;在此期间劳动力没有择业自由、选择工作地点的自由,政府是劳动力资源的实际支配者和拥有者。