消费税征收环节后移的政策效应分析——基于三种收入分享方案的模拟

2019年国务院出台的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》提出，要后移消费税征收环节并稳步下划给地方，同时明确了对消费税收入实行“定基数，调增量”的央地分享办法。本文模拟测算了三种不同的分享方案对地方财力产生的差异化影响。研究发现：制定科学合理的消费税增量分享方案，可以有效缓解地方财力困境、提升地区间财力均衡水平。但消费税征收环节的后移会使消费品生产大省利益受损，还会因税基的增加使消费者购买成本上升。基于此，本文针对消费税征收环节后移和央地收入划分调整提出了相应的政策建议。