中国地方政府非税收入的分布动态、地区差异与收敛性研究

本文基于2007-2019年我国286个地级市的面板数据，采用核密度估计、Dagum基尼系数反映地方政府非税收入的分布动态与地区差异，使用变异系数与空间杜宾模型检验其收敛特征，并揭示相关经济社会因素影响。研究发现，全国整体和东北、东、中、西部地区政府非税收入趋于下降，绝对差异与相对差异大幅缩小，区域间、区域内非均衡现象有所缓解；全国整体及四大区域的政府非税收入呈收敛态势，且财政分权、产业结构、实际税率等因素对地方政府非税收入产生重要影响。研究启示在于：政府应在明确非税收入功能定位后，有效利用非税收入以履行构建和维持市场秩序的职能，重视政府非税收入的空间溢出效应，树立区域协同治理理念，以提升政府非税收入的治理能力。