目标群体、政策设计与城市低保救助水平——基于中国地级市的经验证据

本研究基于我国地级市面板数据，运用固定效应模型，借鉴目标群体社会建构理论，从低保人口类型比例角度拓展城市低保救助水平的影响因素。结果表明，城市低保救助水平受到当地城市低保救助对象中不同类型群体比例的显著影响，低保残疾人和失业人员比例较高的城市，其低保保障标准和人均支出水平相应上升；但低保女性和未成年人比例的增长，与城市低保人均支出水平呈现显著负相关。地方城市低保政策设计凸显目标群体差异化救助逻辑、工作伦理和国家辅助性原则等特征。要针对重点人群适度提升社会救助水平，关注社会救助政策中的儿童和性别视角，建立低保保障标准和人均支出水平的增长联动机制，扎实筑牢低收入人口共同富裕的“最后一道安全网”。