构建农村“低保”制度成本有多高？

我国《宪法》规定:“公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”城市最低生活保障制度已于1999年立法,但目前还没有关于农村最低生活保障制度的统一立法。