价格监管的目标、原则与基本方法

价格监管应以促进效率与公平为基本目标。被监管企业有效率且可持续运营、公平负担、兼顾社会政策目标、便于理解和执行是价格监管的四项基本原则。"回报率管制"侧重于直接控制被管制企业的成本和资本报酬,被认为是"基于成本的管制";"上限制"在一定期间内并不直接控制被管制企业的成本和利润,而是侧重于效率的激励,被认为是"基于绩效的管制"。自然垄断行业虽然适宜独家经营,但仍可通过间接的途径引入竞争机制。价格结构设计的基本原则是价格与成本相符。"交叉补贴"仅可用于居民用户之间,并非所有地区的所有公用事业行业普遍适用。