从‘种粮食”到“种饲料”——山西省朔州市“粮改饲”试点见闻

<正>位于农牧交错地带的山西省朔州市,紧抓国家草牧业试点和国家"粮改饲"项目机遇,在"牛、羊、草"上做文章,积极探索"以农载牧、以牧富民",促进农牧业结构调整,提升农牧业效益和农民收益。"为养而种"传统思路起变化"‘粮改饲'中的‘粮'指的是玉米,重点是规模化发展适应牛羊等草食畜牧业需求的青贮玉米。"朔州     

健全管理体系推进“三资三化”

江苏省常州市武进区坚持以信息化为导向,积极创新思路,不断开展农经工作信息化的探索和尝试,先后投入500多万元,全面开展农村集体"三资"信息化监管平台和"三资三化"示范镇建设,建成的监管平台覆盖全区307个村(含涉农社区),并在区建立"三资"监管中心,实时监督全区"三资"运行情况,提升了监督时效性,以手段信息化带动"三资"管理制度化、运营规范化和决策民主化.武进区先后被江苏省农业委员会认定为"全省农村集体‘三资’管理优秀区",被农业部认定为"全国农村集体‘三资’管理示范县";雪堰镇等12个镇(街道)被常州市认定为"市级农村集体‘三资三化’示范镇".     

疏通“三资”管理“毛细血管”

'现在的招待费比往年少多了,门面租金也增加了,村里的经济越来越强,这都得益于我们的村‘两委’管理有方。'这是发生在今年3月9日江西省安福县平都镇凤阳村村务公开栏前村民观看财务公开的一幕。近年来,平都镇上下联动,狠抓农村'三资'管理,疏通'三资'管理'毛细血管',取得了实实在在的成效,有效推动了村级经济的发展,大力维护了农村社会和谐稳定。     

向大地致敬 向“母亲”感恩——农发行获得“母亲水窖”忠诚伙伴荣誉称号

正本刊讯"2003年以来,中国农业发展银行通过‘母亲水窖'项目,扎根农村扶贫事业,资助中国贫困母亲走出困境。他们向大地致敬,也向‘母亲'感恩。"这是"母亲水窖·爱聚15年"公益晚会给农发行的"颁奖词"。中国妇女发展基金会为了鼓励在"母亲水窖"项目中作出突出贡献的企业和个人,     

我国村级组织账务分离及其配套改革措施研究——村级组织治理改革

目前,在我国大部分农村,村委会和村集体经济组织经常是"两块牌子,一套人马",而且两个机构常常"账务合一",这种现象导致了许多弊病。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》指出:"在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区,探索剥离村‘两委'对集体资产经营管理的职能,开展实行‘政经分开'试验。"村级组织账务分离是"政经分开"的一个重要组成部分,本文借鉴国内发达地区农村的经验,提出了村级组织账务分离的一些设想,以期为农村相关改革者提供一些参考。但是这些设想是否可行,需要通过实践的检验和完善     

农村反贫困战略中的社会保障制度安排

反贫困问题是关系到构建和谐社会和新农村建设的关键.在过去的20多年的发展历程中,政府主要采用了"经济增长扶贫战略"和"目标瞄准扶贫战略",取得了很好的成效.然而,现阶段我国的贫困人口分布发生了改变且扶贫任务更加艰巨,反贫困行动需要采取新的思路来取得全面突破.本文认为,完善农村社会保障制度应该是新时期政府扶贫战略应采取的新举措,并从社会保障和扶贫的关系、农村贫困特征的需要、建设社会主义新农村的需要进行了分析探讨,论述了社会保障在反贫困战略中的支撑作用.     

浅议“昆山之路从头越”

<正>"昆山之路从头越",这是江苏省委副书记、苏州市委书记石泰峰去年6月30日在昆山调研时首次提出的要求。前不久,在苏州市人代会审议政府工作报告时他再一次阐述了"昆山之路从头越"的内涵,并充满激情地说,"要将过去成绩归零,在新的起点上整装再出征,推动昆山之路从头越,再迈新台阶","‘昆山之路'精神是苏州发展的‘三大法宝'之一,这个法宝不能丢"。显然,"昆山之路从头越"决不是否定过去或重起炉灶另搞一套,而是要求昆山广大干部群众坚     

县支行行长的“二三四五六”

正农发行成立二十多年来,政策性职能和业务范围几经调整,2014年9月国务院常务会议正式批复改革方案,农发行改革历时十余载终于尘埃落定。在"一分钟看懂农发行发展思路"的宣传短文中,新一届总行党委用通俗易懂的"二三四五六"图文并貌地明确了农发行‘是什么'‘干什么'‘往哪走'‘怎么走'等重大问题,进一步理清了今后一个时期农发行基本思路,引导全行切实增强大局观念和责任意识,在"四个全面"战略布局中准确定位,主动融人和有效服务     

开启新时代 谱写“三农”新篇章——代表和专家热议十九大报告“实施乡村振兴战略”

<正>如何实现乡村振兴?十九大报告提出了新要求,做出了一系列新部署:提出"加快推进农业农村现代化",农村的现代化会使农民享受更好的生活;提出"第二轮土地承包到期后再延长三十年",给农民和农业投资者吃了一颗"定心丸";提出"实现小农户和现代农业发展有机衔接",为小农户长期存在提供了政策依据;提出"健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系",为未来的乡村治理指明了新方向;提出"培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍",将进一步推动农业农村工作发展。     

农村“空心化”环境下的社区建设模式与路径选择

本文通过对农村"空心化"与社区建设的理论梳理,明确了农村"空心化"环境下农村社区应具备的特征。基于对辽西五市的实地调查研究,从社区与行政村建制、城镇化发展和农村社区体制改革角度探讨农村"空心化"环境下的社区建设模式,农村社区建设应因地制宜,选择一种最适合自己的模式。为解决农村"空心化"的问题,从社区建设机制、发展农村社区经济、社区基础设施建设、社区服务功能和社区文化等方面有针对性地提出了社区建设的路径选择策略。     

西藏农牧区反贫困存在的问题与对策

中央第五次西藏工作会议上指出"到2015年,西藏的农牧民纯收入与全国平均水平差距显著缩小;到2020年,西藏农牧民人均纯收入要接近全国水平。"2015年中央一号文件剑指"三农"新挑战,破解"三农"着力点,要求解决三农问题必须使人地充分结合,提出"四个‘如何’,五个‘新’",体现了国家对于农牧民生产生活的关注。消除西藏农牧区的贫困是维护社会稳定、巩固农村经济发展的需要,关系到整个西藏社会发展的全局。文章立足于西藏农牧区贫困的现状,从西藏农牧区反贫困存在的缩小差距任务繁重、农牧民增收渠道狭窄、促进发展成本较高、反贫困目标和任务艰巨等问题出发,分析利用了"十二五"之前与"十二五"期间西藏农牧区的扶贫对象与扶贫开发资金的历史数据,探讨了西藏农牧区反贫困的具体措施与合理建议,指出解决西藏农牧区贫困问题的关键主要在于人口可持续发展、产业发展带动、社会服务水平、移民搬迁的落实。     

西部农牧区反贫困科学发展基本问题研究

把握反贫困发展的几个经典理论与我国西部农牧区的发展困境,综合学术界关于贫困、反贫困、发展、科学发展、技术精神、科技文化等问题的研究成果,阐明了西部农牧区反贫困科学发展的基本内涵:在科学发展观指引下,充分依靠科技进步,推动贫困地区或个人、家庭走出"低水平均衡陷阱"与"贫困文化的恶性循环",进入财富增加、能力增强的良性循环的发展进程;明确了我国"扶贫开发科学发展"理论研究与实践的"短板"。     

创新管理模式 提升农村集体“三资”监管水平

近年来,山东省诸城市不断创新农村集体资金、资产、资源管理方式,积极探索新形势下农村集体"三资"监督管理体制机制,强化平台建设,规范管理制度,维护了农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进了农村经济社会又好又快发展。适应新形势,创新"三资"管理模式2007年诸城市被国家民政部确定为全国农村社区建设实验市,2008年被山东省委、省政府确定为全省社会主义新农村建设和农村社区化管理改革试点市。到2008年6月,全市规划建设了208个农村社区。2010年8月依法撤销了行政村,实现了农村基层经济社会管理服务由以行政村为基本单元向以社区为单元嬗变。     

关于授予丁颖等100名同志“新中国成立60周年‘三农’模范人物”荣誉称号的决定

新中国成立60年来,涌现出无数可歌可泣的模范人物.他们以自己的模范行为,在促进农业发展,繁荣农村经济,带领农民致富,促进社会主义新农村建设等方面作出了突出贡献.为热情讴歌新中国成立60年来的"三农"模范人物,颂扬他们的感人事迹和崇高精神,农业部决定授予丁颖等100名同志"新中国成立60周年'三农'模范人物"荣誉称号.     

"三把锁"锁住村级的"钱箱子"

江苏省连云港市新浦区浦南镇按照"管理民主"的要求,实行关口前移,为村级'钱箱子"上了三把'锁",规范了农村财务收支行为,杜绝了"糊涂账",还干部清白、让群众明白,促进了社会和谐稳定和经济发展.     

新形势下农村劳动力转移对农村反贫困的助推与挑战

当前,农村劳动力转移呈现转移环境复杂化、主体年轻化、媒介信息化、理念生态化等特点。新形势下农村劳动力转移对农村反贫困带来机遇和挑战,一方面它促进农村反贫困内核转变、农村反贫困目标的升级、农村反贫困时效的延伸、农村反贫困方式的完善、农村反贫困理念的更新;另一方面它使农村反贫困遭遇精英主体的流失、产业基础的薄弱、资金投入的短缺、公共管理基础的弱化、留守人员问题突出等难题。因此在农村劳动力转移新形势下,农村反贫困离不开"政府的主导力"、"市场的牵引力"、"农民的主体力"、"社会的参与力"四力合作。     

村级“三资”代理服务面临问题及对策

正如何规范村级"三资"管理,为乡村振兴提供支撑,是当前面临的一项重要任务。近期,笔者就此进行专题调查走访。以某区为例,近年来,该区着力完善农村"三资"监管方式,促进了农村社会发展。但此项工作在运行中,仍然存在一些不容忽视的问题。1.资金分散难监管。目前该区大多数乡、镇、街道对社区和村级资金管理分散。财政所只负责代管纯社区资金,     

集中连片贫困地区“购买服务式”综合性扶贫治理模式研究——以陕南秦巴山区“公益岗位”为例

本文从合作型反贫困理论视角出发探析了陕南秦巴山区以"公益岗位"为依托的"购买服务式"综合性扶贫治理模式的运行逻辑,并结合试点贫困村所设置的"公益岗位"案例,对此类扶贫开发模式所发挥的功能和呈现出的溢出效应进行了评述。"购买服务式"的综合性扶贫治理机制以国家力量主导、社会资本参与、科研机构实施第三方评估的模式来推行,此模式实现了扶贫开发与贫困地区农村社区建设、乡村治理、生态保护、社会保障、乡土知识传承的有效衔接,扶贫开发模式与扶贫治理主体实现了从传统单一型向现代多元化的过渡,对于脱贫攻坚阶段的扶贫开发具有一定的借鉴意义。     

加快构建“三位一体”农民合作体系——兼论浙江农民专业合作社提升发展之路

<正>党的十八届三中全会指出"要鼓励农村发展合作经济",浙江省委十三届四次全会要求"推进生产合作、供销合作、信用合作‘三位一体’合作体系建设"。充分发挥农民专业合作社的制度优势,着力把农民专业合作社打造为生产合作、供销合作、信用合作"三位一体"的农民合作经济组织,使之成为农村发展合作经济的主体力量和综合平台,     

河南新乡 探索“村民代表提案制”

正2015年以来,新乡农村改革试验区选取河南省新乡县为试点县,开展以农村社区为基本单位的村民自治试点,探索推行"村民代表提案制",创新村民议事协商形式,完善民主决策程序,有效落实群众知情权、参与权、决策权和监督权,逐步建立了农村基层党组织领导下的村民自治运行新机制,初步形成了"村民代表提案制"及其配套制度。坚持试点先行,创新"五步工作法"。新乡试验区的"村民代表提案制"起源于新乡市新乡县的张青