中国情境下政府会计准则执行策略的理论框架构建

政府会计准则作为一项公共政策,其执行需要落实到地方政府。在中国情境下,委托-代理关系主导的科层制结构决定了政府会计准则执行策略的层级性特征;多元政策执行主体目标不一致所产生的孤岛现象生成了准则执行策略的多属性特征。研究发现,政府会计准则执行中产生的层级性和多属性难题,可以通过层级性治理和多属性治理的分析思路来解决;将层级性问题和多属性问题、层级性治理和多属性治理、协调策略和合作策略纳入分析框架来构建政府会计准则执行策略的分析框架,有助于系统地探讨政府会计准则执行策略。     

创新社区治理的"三社联动"主体培育路径研究

"三社联动"作为基层社区治理的创新机制,一经提出,就备受学术界关注,成为学术界研究的热点.在社区治理实践中,"三社联动"是指社区、 社会组织和社会工作者三大主体在社区范围内,通过平等合作,协商共治,为社区居民提供服务,以此满足社区居民的多元化需求,实现社区治理现代化水平.本文旨在通过对"三社联动"内涵的解析,分析三大主体在"三社联动"中的联动困境,以此探索培育联动主体的路径,从而实现社区治理的现代化.     

“三方联动”视阈下城市社区治理再思考——基于武汉创新社区治理样本的分析

随着经济社会快速发展以及城镇化不断推进,城市社区治理已基本构建起政府、市场、社会三方共治格局。当前我国经济社会发展进入新常态,城市社区治理中的政府、市场和社会三方力量面临新旧问题双重叠加的发展困境。通过对武汉市城市社区治理推行"一体两翼"、"双向进入、交叉任职",构建"三方联动"协同治理机制的实践分析,对城市社区治理总体布局和治理机制进行再思考,提出加快城市社区治理中政府、市场、社会三方力量的恰当回归、转型发展与自治结构重构的完善,实现城市社区治理创新、协调、共享、共赢发展新局面。     

政府治理是新农村建设的关键

“乡村治理”已经进入政府话语系统,直接成为政策语言。谈乡村治理,不能只想到如何“治”乡村,而是要先想到如何“治”政府     

连片特困地区治理困境及跨域治理机制构建——以“锰三角”为例

连片特困地区作为国家区域发展与扶贫攻坚的重点,其传统行政区治理导致了边界屏障效应,造成政府与市场“两极失灵”,影响了治理效果和区域发展。本文以武陵山片区“锰三角”为例,分析跨行政区政府与市场行为偏离社会公共性、跨域服务供求“双不足”、治理效果偏离最优状态等“两极失灵”困境;提出跨域治理是解决困境的路径选择,这可以促进跨域利益分享与成本分摊、降低跨域“碎片化”带来的高成本、化解跨域资源配置难题;并构建跨域治理的多中心整体联动治理机制模型,以落实跨域治理。     

打造美好生活共同体 为农村社区治理创新提供“平湖经验”

平湖地处东海之滨,位于浙江省东北部,北接上海市,南濒杭州湾,素有“鱼米之乡、文化之邦”之“金平湖”美誉。2017年平湖市被确定为全国农村社区治理实验区以来,确定了“以农村基层党建为统领,构建自治、法治、德治相结合的农村社区治理体系”的实验主题,按照“同心党建、立体共治”的总体思路,深化“三社联动”,促进“三治融合”,打造“新乡邻”社区,探索和建立多方主体参与社区共治和村民自治相结合的农村社区治理模式。实验区创建过程中,平湖市通过加强组织领导,构建“大治理”工作格局;通过培育多方主体,完善“共治理”社会体系;通过强化机制创新,营造“善治理”发展氛围。经过两年的打造,平湖市进一步拓展了社区协商渠道,培育发展了社区社会组织,有效引导村民有序参与社会治理,打造了一批乡邻服务点、乡村治理能手和特色治理项目,创建工作取得了明显实效。下一步,平湖市将以党的十九届四中全会和浙江省委十四届六次全会精神为指导,坚持党建引领,加强分类指导和示范引领,加强社区治理专业力量培养,建立健全社区治理机制,加快总结提炼社区治理品牌,努力形成可复制、可推广的创新模式。本期推出平湖市农村社区治理特色创建经验,以飨读者。     

基层治理主体对城市建成空间的影响研究——以深圳原特区外为例

城市建成空间研究正在发生政治和制度转向,根植于国家与社会互动关系的城市治理理论,为剖析城市建成空间演变提供了有益视角和分析框架。以深圳原特区外为研究对象,以“治理主体—行动策略—建成空间响应”为分析框架,着力探讨基层治理主体作用力与组合方式对城市建成空间的影响机制。研究结果表明:(1)城市建成空间对不同治理主体作用具有显著的响应机制,“四面开花”是基层治理主体主导下典型的建成空间特征;(2)深圳在快速城市化背景下,由乡镇政府与原农村集体组成的基层治理主体通过对其实际占有的土地实施生产型、破碎化的空间开发策略,推动原特区外建成空间与特区内相比,形成空间权属、空间结构、空间效益和景观格局的二元特征;(3)1979~2010年,深圳原特区外建成空间虽一直受基层治理主体主导,但市级治理主体管治能力和范围不断变化,各治理主体行动策略变迁、博弈过程和组合方式推动城市建成空间形成三阶段特征。     

“结构-活动”政策工具视角下老旧小区改造的政策演进与规划实效分析

广州作为2017年老旧小区改造首批试点城市,率先探索并形成基于多主体参与的“微更新”模式,对我国加快推进老旧小区改造和“共建共治共享”社区治理体系建设具有借鉴意义。既有文献集中于个案介绍、建设技术和政策文本分析,而系统性政策研究、制度分析或地方实证研究相对较少。从城市规划和公共政策学科交叉视角出发,建构基于“结构—活动”视角的政策工具分析框架。一方面,考察我国老旧小区改造的政策演进及其省际流动和执行情况,分析结构层面政策工具的有效性。另一方面,通过考察广州市776个项目的规划模式和实效表现,论证地方活动层面政策工具的适应性反馈作用。在结构视角下,政策工具可视为由上层政府提出的制度安排,体现为全国尺度上的政策演进,包括话语转变、政策流动和政策执行三个维度。在活动视角下,政策工具可理解为由地方政府执行的具体实践,体现为地方尺度上老旧小区改造的规划策略与实践响应,包括规划实效、参与活动、治理动态三个层面。此外,识别了广州地方实践中的三种治理模式,即政府主导的物质改善型、市场引领的地区升级型、社区参与的知识共享型,分别对应政策工具中的三种公共活动,即规制性工具、激励性工具、动员性工具。最后提出...     

网络市场平台与政府协同治理的策略选择与模式优化——基于“平台-政府”双层治理模式的演化博弈分析

采用演化博弈方法,以政府和电子商务平台对平台商家售卖假货的治理为例,对“平台-政府”双层治理模式进行动态演化分析。研究表明:平台与政府能否形成稳定的“平台-政府”双层治理模式取决于平台不进行假货治理时的收益损失比,当收益损失比处于较低水平时,平台倾向于同政府合作进行治理,反之协同治理将处于失效状态;消费者举报率和平台治理效率将分别对双方博弈的演化速度和平台的演化稳定策略选择产生影响。当前,应从提升技术治理效率、增强消费者权利意识、加大对平台的监管力度等角度提升网络市场治理水平,并进一步通过转变治理思维、创新合作方式和完善权力约束等方式,探索建立网络市场政企协同治理的长效机制。     

"三社联动"的主体角色探究

社区、社会组织、社会工作者"三社联动",以政府为主导保障、以社区为运作基础、以社会组织为运作载体、以社会工作者作为运作支撑,是创新社会治理和完善社会服务的有力切入点,是做好群众工作和保持稳定团结的重要载体,是我国当前社会治理创新形势下开展实践探索的产物.目前我们正处于社会转型期和矛盾凸现期,通过加快推进"三社联动",促进多元参与、合作共治,构建民生保障服务体系和基层社会治理体系,推进基层治理体系和治理能力现代化,已成为大势所趋和现实任务.     

城市社区冲突治理困境及其化解路径——基于协同治理的视角

城市社区冲突治理面临着三方面困境：治理结构单一，权责边界不清；治理主体分散，行动协调困难；治理理念异化，市场机制扩张。城市社区冲突的治理涉及基层政府、物业服务公司、社区居委会、业主委员会和社区非营利组织等多个主体，在社区冲突治理中分别发挥着政府、市场和社会的作用机制。但因其主体地位不同，利益关联程度不同，利益诉求不同，对社区冲突的反应和行动不一，仅依靠单一主体无法实现“善治”。因此，为进一步解决城市社区冲突治理难题，提出构建城市社区冲突的协同治理机制、强化党组织的引导和调解功能、完善公共空间的合作供给策略、提升民主协商的权威性和合法性认同、提高社区主体对话协商参与度等优化路径，为解决我国城市社区冲突治理难题提供参考。     

构建"互联网+三社联动"模式的基层社区治理路径初探 ——以内蒙古包头市土默特右旗为例

"三社联动"是我国特定时代的产物,为我国的基层社区治理开启了新的篇章。"三社联动"从推行至今不断地深入发展,形成了不同的模式,但这些模式在民族地区难以有效推行,为了破解这一难题本文构建了"互联网+三社联动"创新模式探索民族地区基层社区治理的新路径,实现多元主体协同共治,提升社区治理效能,推动构建社区命运共同体,从而推动基层社区治理迈上新的台阶。     

府际关系视角下的区域环境治理——基于京津冀地区大气治理政策文本的量化分析

传统行政区下的环境治理模式无法有效解决具有强外部效应的区域公共环境问题,跨行政区的府际合作是区域环境治理的必然选择。以具有典型区域环境治理特征的京津冀地区大气污染治理为例,从政府网站选取了98项与京津冀地区大气污染治理直接或间接相关的正式政策文本和126项政府行动文本作为研究样本,综合运用文本分析法和社会网络分析法对该区域大气环境治理政策演变、政策行动和主体关系结构进行量化分析。研究结果表明,当前区域环境治理的政策体系呈现分层简单多元化特征,激励性制度的使用多于约束性制度,共同策略不足、权威性协调组织缺乏,地方层面合作行动力量不足。     

分线监管铸成安全防线

实现科学有效的质量监管,保障人民群众健康安全,是质监部门在任何时候、任何条件下都必须守住的工作底线。当前,瑞安市质监局紧密结合地方实际,深入探索质量安全监管新模式,着力构建“内部分线监管,外部联线互动”工作机制,努力做到“分线中有联动、联动中有分工”,坚决守住安全底线,推动地方经济又好又快发展。     

分线监管铸成安全防线

实现科学有效的质量监管,保障人民群众健康安全,是质监部门在任何时候、任何条件下都必须守住的工作底线。当前,瑞安市质监局紧密结合地方实际,深入探索质量安全监管新模式,着力构建“内部分线监管,外部联线互动”工作机制,努力做到“分线中有联动、联动中有分工”,坚决守住安全底线,推动地方经济又好又快发展。     

新时代数字化转型背景下物业管理与社区治理融合发展的思考与实践——基于上海“三目标，一生态”创新物业管理模式

多年来，物业管理始终是社会各界关注的焦点，深刻影响着政府基层治理能力、人民生活水平及物管企业发展。“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理”已成为整个物业管理工作的主题。上海作为超大型城市，其物业治理的认知及实践颇具借鉴意义。本文基于上海“三目标，一生态”智慧物业建设模式，通过梳理近年智慧物业建设相关成果，研析数字化转型背景下我国智慧物业的建设思路，探索物业管理与社区治理融合发展的共生路径。     

集成创新过程中的三方博弈分析

在理性经济人和风险中性的前提下,本文通过分析国家政府、政府官员、研发单位间的双方动态博弈,建立集成创新中三方博弈模型;并通过分析博弈三方的行动集策略,解出博弈均衡解和行动概率,在此基础上提出治理知识集成中寻租及造假的对策,为创新提供良好的研发环境.     

库区综治还清水源

为保障鄂坪电站库区水质环境安全，让绿水青山映照群众的健康生活，连日来，湖北省十堰市竹溪县鄂坪乡党委政府开展以“剑指脏乱差，还库一清水”为主题的鄂坪电站库区环境综合整治行动。     

成都等7城首批试点城企联动普惠养老

<正>2月22日,国家发改委召开城企联动普惠养老专项行动启动专题会议,印发了城企联动普惠养老专项行动实施方案。在会上,成都、武汉、郑州等7个城市入选首批城企联动普惠养老专项行动试点城市,并分别与当地养老企业进行现场签约。"推进普惠养老是落实市委十三届三次全会精神,推进高品质公共服务设施体系建设改革攻坚计划的重要内容,更是成都坚持以人民为中心的发展思想,践行新发展理念的具体体现。"据市发改     

“以人为本”视域下城市老旧社区更新需求分析及对策

“以人为本”是城市老旧社区更新的基本遵循。基于马斯洛需求层次分析理论，将城市老旧社区的人本需求分析要素化，以保证更新目标的可达性与实践引领作用的实现。研究认为，共同生产的基础和价值追求契合城市更新中“以人为本”的内在机理，“三问于民”、共同缔造构成城市老旧社区更新的本质要求与行动纲领；培养社区意识、以内生动力涵养公共精神、增强社区凝聚力有助于构建社区现代化治理的长效机制，维护社区发展与更新的可持续性；而适老性无障碍改造与社区养老设施建设等的实施，在凸显人文关怀的同时实际推动了“共建共治共享”机制的实施与路径探索。