论中部地区公共财政建设

目前,中部地区财政运行机制与市场经济条件下对财政的要求很不适应。因此,必须随经济转型的深化、经济市场化的推进,从以下几个方面加强中部地区公共财政建设：以公共财政为出发点,转变政府职能：创新公共财政收入制度和公共财政支出制度;创新财政体制。     

财政如何支持欠发达地区经济发展

欠发达地区普遍存在基础设施不完善,投资环境差,经济发展后劲不足,财政收入低,人均可用财力少等特点。在公共财政框架,欠发达地区财政如何支持地方经济社会事业快速发展,真正实现小康社会是摆在面前十分重要的问题。公共财政理论下财政发展经济的再认识对公共财政体制下财政职能和保障范围,很多人存在一种模糊认识。认为公共财政就是保吃饭、保运转、其它事情都不管,发展经济完全靠市场去调节。这种观点是片面的,不符合公共财政的基本原则。财政支持经济发展责无旁贷,这是马克思政治经济学的基本原理之一。我们不能把公共财政与发展经济对立…     

什么在驱动着、支撑着、激励着我们——一位亲历局长的感悟

可以说,中国公共财政改革的探索首先从地方兴起。1998年以来,焦作从地方实际出发,针对经济社会发展和财政工作中的矛盾与问题,以创新理念、体制、机制、制度、观念为重点,建立了包括收支程序、核算程序、监督程序、服务程序为一体的财政运行机制,走出了一条独具地方特色和创新精神的财政科学化、精细     

从不同角度看财政改革与国企改革

财政改革的一项主要内容就是建立新型的、规范的、完善的公共财政制度。公共财政与公有经济尤其是与国有经济有着一种特殊的不可分割的联系。财政一方面要承担计划经济遗留下来的沉重负担，另一方面又要适应政府职能的转变，满足不断增长的必不可少的公共需要。这些特点表明，公共财政框架的建立与政府职能的转化和国有企业的改革是息息相关的。主要体现在以下几点：[编者按]     

关于深化地方财政改革的几点建议

部门综合预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购和县乡财政体制等各项财政改革，不仅是构建公共财政基本框架，实现财政职能公共化和财政管理法制化、规范化、科学化的客观需要，也是从源头上防治腐败、提高我们党的执政能力的迫切需要。为此，结合广元地方财政改革工作实际．笔者谈谈对于地方财政改革紧紧围绕建立公共财政框架来进行的建议。     

体制调整助推地方经济发展——关于盱眙县乡镇财政体制调整的调查

针对经济欠发达地区县乡财政部门如何适应经济发展新形势,按照公共财政体制进一步强化＂乡财县管乡用＂规范乡镇财政收支行为,实现科学化、规范化、精细化管理问题,江苏省盱眙县财政部门通过两年多实践和摸索,在乡镇财政体制调整方面做了一些有益的探索。从1994年实行分税制财政体制以来,县乡财政体制先后进行了四次大的调整。前三次调整,主要是为解决与上级财政体制接     

财政怎样“胜任愉快”？—抓住财政改革与发展中的主导性因素

公共财政的概念在我国其实是最近几年才引起人们广泛注意的。较早时，从领导层的角度提出来是在1994年前后，当时担任财政部常务副部长的项怀诚同志在一次关于财政改革的电视讲座里，明确提出了“公共财政”这个概念。1998年上半年，项怀诚同志由国家税务总局局长转任财政部部长后，又强调了这个概念。1998年12月15日，在全国财政工作会议上，国务院副总理李岚清同志在讲话中提出积极创造条件，逐步建立公共财政基本框架的思路，同时还提出了四项原则：第一，把保证公共支出作为财政的主要任务，该管的管好，不该管的不要管；第二，要依法促进公平分配；第三，充分运用预算、税收、国债等经济手段参与宏观经济调控，并做好转移支付工作；第四，要调节市场配置资源的偏差，体现国家的产业政策，同时对国有企业实行间接管理，做好国有资产管理工作。此后，国务院及财政部领导更多次在不同的场合谈到了公共财政问题。尤其是2000年，在中央举办的两次省部级领导干部财税研讨班上，李岚清副总理再次强调了要建立公共财政基本框架的问题。党的中央全会件和国家“十五”规划，也都提到了公共财政思路。公共财政这一概念是在转变政府职能、为实现政府职能而要求财政合理运作和深化改革促进发展这个大的战略背景下，由决策层提出来的，其意义是十分重大的。     

关于我国财政监督机制的探讨

随着我国社会主义市场经济的发展，公共财政体制的逐步建立和完善，财政监督的地位和作用将会更加凸现。如何正确认识财政监督在推进财政改革、构建公共财政体制中的作用，如何建立、健全适应社会主义市场经济和公共财政体制的财政监督机制，已成为我们面临的新课题。本课题试图从理论上进行分析，提出完善和创新财政监督机制的思路和建议。     

解读财政新名词

近两年来,随着财政体制的不断改革,新的财政专用术语不断出现,为使大家能理解这些概念的含义,笔者特将财政常用的一些术语加以介绍,供大家在平时的工作和学习中作参考。公共财政:公共财政就是市场经济财政。在市场经济条件下,政府的职能主要是弥补市场的缺陷,满足社会的公共需要,财政则是实现政府职能的物质基础。正是因为市场经济条件下财政存在和发展的主要依据在于满足社会公共需要,故也被称为“公共财政”。在市场经济条件下,公共财政通常要负担三个方面的职能,即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。公共预算:是指政府在每一个…     

财政专户资金管理运行分析——基于德兴、横峰两地的“百户调查”

财政专户资金作为我国广义基础货币的重要组成部分,既是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式,同时也是中央银行宏观货币政策中介的目标之一。在财政改革进入以建立公共财政体制为目标的新阶段后,认真研究分析当前财政专户资金管理中存在的问题,探索管理新思路,切实提高专户资金使用效益,对进一步深化公共财政管理体制改革,密切配合货币政策的施行具有深刻意义。     

公共支出管理制度改革与财政监督(上)

改革开放以来。中国财政体制进行了重大改革,在政府间财政关系改革和税制改革取得阶段性进展后.根据党的十五大报告中提出的要适应所有制结构变化和政府职能转变.调整财政收支结构.建立稳固、平衡的国家财政的要求,我国财政改革的重点开始转向公共支出管理领域。1998年以来,随着公共财政体系框架的逐步建     

提高增收能力加大支出改革强化预算管理—经济欠发达地区构建公共财政框架的若干思考

当前，全国各地都在积极构建公共财政框架，对于经济欠发达地区而言，要构建公共财政框架将面临着许多困难和问题，主要表现：一是公共收支难于满足公共需要；二是支出“缺位”、“真位”问题难得到扭转；三是财政监督管理体系落后，等等。因此，作为欠发达地区，必须在提高财政增收能力，加大支出改革力度，强化预算管理等方面付出比发达地区更大的努力，从而为公共财政的构建创造条件。     

新时期财政监管职能定位研究——基于财政部专员办视角的分析

在我国继续推进市场经济体制的健全发展、建设和谐社会和完善公共财政体制的新时期,建立健全完善的公共财政监督和约束机制已经成为我国财政改革的中心任务。财政部驻各地财政监察专员办事处履行中央财政在地方上的就地监管职责,是中央财政管理在地方上的延伸,是中央财政管理的必要组成部     

关于构建财政机制的思考

随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步发展，分税制财政体制的积极实施，特别是社会主义公共财政的提出和初步实践，我国各级财政体制也有了相应的转变。但与此相对的财政机制问题却未得到充分认识，仍然存在着许多不健全，不完善的方面，其主要表现有如下几方面。     

我国公共财政改革与财政监督

改革开放三十年以来,我国的经济体制发生了根本性的变化,一方面,传统的计划经济体制退出了历史舞台,另一方面,建立起了社会主义市场经济体制的基本框架。在这一变革过程中,我国的财政体制也在不断的演进,从计划经济时期的生产建设型财政转变为适应市场经济需要的公共财政。从1998年首次提出建立公共财政体制开始,一系列面向现代财政体制建设的改革随即展开。在这一系列改革中,财政     

论财政转移支付资金的预算法律约束

财政转移支付是财政政策的重要手段.目前该制度在制度设计、预算编制和预算执行等方面都存在亟待解决的问题.根据我国建立公共财政体制的改革目标,近期必须努力强化对财政转移支付的预算法律约束,同时完善组织基础,为进一步提升财政转移支付资金管理效益奠定制度基础.     

适应公共财政进一步完善转移支付制度——实现政府间财政转移支付制度规范化管理的国际经验与比较借鉴

我国政府已明确提出下一步财政改革的目标是建立公共财政，而作为财政体制重要组成部分的转移支付制度与公共财政之间存在怎样的联系，以及如何规范，是建立公共财政过程中亟待解决的问题之一。本文通过论证转移支付是公共财政的必然选择，借鉴西方发达市场经济国家的主要经验，对按公共财政要求规范和完善我国的转移支付制度进行一些有重点的探讨。     

政府投资项目效益审计探析

近年来,我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革,随着以建立公共财政为目标的财政体制改革的不断深入,公共财政体系和框架逐渐完善,政府职能由原来的对社会经济各方面的全面干预,逐步转向只对市场失效部分进行补充,政府投资管理的重点转向了政府投资项目。一、政府投资项目效益审计概述(一)政府投资项目效益审计的概念政府投资项目效益审计,是以促进和提高政府投资项目建设资金的管理水     

以改革促发展

几年来，中山市的财政工作以体制创新为核心，以实行部门预算制度、建立国库集中收付制度、深化政府采购制度、推行市与镇区分税分成体制等财政改革为主要内容，逐步向建立公共财政基本框架的目标迈进。同时，公有企业改革不断深化。资产管理工作大大加强。     

财政部 国家税务总局 中国人民银行 关于做好政府收支分类改革工作的通知

为进一步改革和完善政府预算管理制度,建立和完善公共财政体制,促进从源头上治理腐败和社会主义民主政治建设,经国务院批准,政府收支分类改革定于2007年全面实施。为确保改革的顺利进行,现将有关事项通知如下:一、充分认识改革的重大意义政府收支分类是财政预算管理的一项重要基础工作,直接关系到财政预算管理的透明度,关系到财政预算管理的科学化和规范化,是公共财政体制建设的一个重要环节。随着社会主义市场经济体制的完善和各项财政改革的深入,现行政府收支分类管理中存在的问题越来越突出,主要是:与市场经济体制下的政府职能转变不相适…