政府在农村公共产品供给中行为缺失与制度安排

农村公共产品与广大农民的生产和生活密切相关,农村公共产品供给是建设社会主义新农村和农村和谐社会的重要内容,而农村公共产品供给却严重不足。政府供给行为缺失是问题的根源所在。文章就政府供给行为缺失进行分析,从制度安排上提出了规范政府供给行为的政策建议。     

农村公共产品供给短缺的制度原因分析

农村公共产品供给的短缺影响了农村经济的发展,农村公共产品的内在特征是造成农村公共产品不能被提供出来的一个原因,更重要的原因是相关制度安排的缺失或不完善,现行的非集体农作制度、分税制下的农村税费体系以及农村行政管理体制造成的必然结果是农村公共产品的供给不足,而进行制度改革和创新无疑是解决问题的必由之路。     

发展农村公共事业 构建和谐农村

我国农村公共产品的供给存在着总量不足且供给结构不合理的现状.这主要是由于城乡二元供给机制、财权与事权不对称、公共产品供给决策机制、农村土地产权制度等制度安排不合理造成的,要发展农村公共事业、构建和谐农村必须进行相应的改革.     

新农村建设中,对农村公共产品和服务供给的思考

农村公共产品与服务存在供给不足的问题,在新农村建设中必须得到改善.通过合理的制度安排选择合适的方式提供公共产品,提高公共资金使用效益和引致民间资金介入,缓解农村公共产品有效供给的不足.     

农村公共产品的供给制度创新探析

长期以来，我国公共产品供给的城市化倾向弱化了农村公共产品的供给，致使农村公共产品产出困难、供给总体不足和结构失衡，本文在分析产生上述问题原因的基础上，提出了相应的制度安排思路。     

农村公共产品供给制度历史演变述评

伴随各个时期政治经济形势和国家财政体制的变化,我国农村公共产品供给制度的演变历经了三个阶段性的变革,即人民公社时期的农村公共产品供给体制、改革开放后至税费改革前的农村公共产品供给体制和税费改革后的农村公共产品供给体制,税费改革后的供给制度。综观这三个时期的供给制度,都存在着忽视农民个人偏好与产权,由农民承担公共产品供给的成本,这与现代公共产品供给制度的要求相背离,必须积极改革我国农村公共产品供给制度。     

农村公共产品供给的制度分析与创新思路

当前,我国农村公共产品存在供给失衡、供给效率低下等问题.这一问题的根本原因在于农村公共产品供给制度的不合理、不完善.解决农村公共产品供给制度不合理的根本途径在于进行制度的不断创新,从而形成适应农村日益增长的对公共产品需求的有效供给制度.     

农民负担与我国农村公共产品供给体制的重建

农民负担问题在本质上是农村公共产品供给体制问题,在家庭土地承包制作为我国农村的基本经营制度存在的条件下,只有建构一种和家庭农业的生存与发展相适应的农村公共产品供给体制,才能从根本上解决农民负担问题     

我国农村公共产品供给:问题、根源与对策

增加农村公共产品供给对于促进农村经济社会发展具有重要作用。城乡二元公共产品供给结构和制度外供给为主的农村公共产品供给机制造成了当前农村公共产品供给不足等诸多问题。产生这些问题的根源在于建国之初重工业优先发展战略的选择、城乡二元户籍管理制度和城乡利益的分化。重构农村公共产品供给机制需要切实统筹城乡发展,明确各级政府的职责界限,完善财政转移支付制度,建立自下而上的决策机制,规范"一事一议"制度,同时,改革户籍管理制度,特别是户籍背后附带的社会利益。     

我国农村公共产品供给研究观点综述

农村公共产品供给问题是涉及农民增收、农业增产的重大问题。近些年来,我国学者从不同的角度对此问题进行了研究。本文对这些观点综述如下。一、农村公共产品供给制度的变迁改革开放以来,我国农村公共产品供给制度发生了相应变化。张军、何寒熙(1996)认为,农村制度的变迁在为促进农业生产高速增长提供了很强激励的同时,也引致了农村公共产品供给制度的变迁,即由国家财政承担、动员并组织群众以劳代资的供给模式,转变为政府与私人共同承担的农村公共产品供给模式,且私人参与的程度与经济发展水平、农民受教育程度和地方政府参与程度呈正相关…     

中国农村公共产品供给效率的制度分析

中国农村公共产品供给制度效率的提高,对于新农村建设具有重要的意义。当前中国农村公共产品供给制度的强制性特征弱化和新的有效制度“缺位”、家庭联产承包责任制框架下的农村公共产品供给制度变迁、农业组织程度化较低等原因是导致目前农村公共产品供给效率低下的重要制度性成因。     

农村公共产品供给地区差距的实证分析

本研究利用第二次全国农业普查数据,对我国东、中、西部农村公共产品供给的地区差距进行了实证分析,探讨了造成农村公共产品供给地区差距的原因,提出了通过改革农村公共产品供给制度、加大中央财政向中西部地区的转移支付力度、促进中、西部地区的经济发展等措施来缩小地区间基本公共产品和服务的差距,从而实现地区间基本公共产品和服务的均等化。     

新农村建设视角下的公共产品供给研究

农村公共产品供给是社会主义新农村建设的关键所在,是新农村建设中的一项基础工程。围绕农村公共产品的特性以及重要性展开,分析并总结新农村建设下的农村公共产品供给过程中存在的问题,提出优化财政转移支付制度、构建多元化供给机制、构建科学的决策和管理机制,以完善农村公共产品供给的保障机制。     

公共产品供给——云南社会主义新农村建设的重要路径

公共产品的有效供给是建设云南社会主义新农村的有力保障,但行政体制、供给制度等方面的滞后使云南农村公共产品供给严重不足,要改变这些滞后的制度,切实提高农村公共产品供给水平.     

公共服务均等化论略

政府为社会提供均等化的公共产品与服务是现代市场经济的必然要求。长期以来,我们实行的是城市偏向型公共产品供给制度,造成农村公共产品供给短缺、供给成本分担不合理、公共产品收益分享不公平、供给决策机制不规范等问题,影响了农村经济社会的发展,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,必须根据公共财政的要求,实行城乡统筹的公共产品供给制度,以促进公共服务均等化目标的实现。     

村级公共产品供给的“一事一议”制度困境与重构

农村税费改革之后,"一事一议"成为农村村级公共产品供给的主要渠道,"一事一议"制度作为后税费时代中国农村村级公共物品供给的一项基本制度安排,其有效性和适应性直接关系到新农村建设的成败和和谐社会的构建。该文在梳理"一事一议"制度出台背景的基础上,考察了"一事一议"制度有效实施的理论前提和现实困境。指出进一步完善"一事一议"制度,需要因事、因地而宜,方法创新;调整筹资上限标准;完善村民自治制度;公开信息、增加透明度和强化激励机制。     

农村公共产品供给对新型农村合作医疗制度的影响及对策——基于供给制度变迁的角度

随着我国农作制度的变迁,农村公共产品的供给制度也随之发生了巨大的变化.新型农村合作医疗制度作为农村公共产品,其制度运行也受到了农村公共产品供给制度变迁的影响.农村医疗产品供给主体消失,逆向选择加剧,农村公共卫生体系的瓦解以及医疗服务市场化导致费用增长过快等一系列问题尤为突出,严重制约新型农村合作医疗制度的运行.准确定位新型农村合作医疗的公共产品属性,采取政府、市场等多元的医疗产品供给方式是解决问题行之有效的手段.     

农村公共产品供给与可持续发展分析

公共产品是和私人产品相对而言的,具有消费上的非排它性和非竞争性。农村公共产品包括中央政府提供的全国性公共产品,如农村环境保护、农村义务教育、农村公共卫生、公共安全、交通,也包括地方政府和农村组织提供的地方性公共产品,如江河治理、大型防护林工程、农村电网建设、农业科技成果推广等。长期以来,农村公共产品的供给制度并不合理,导致农村经济发展滞后,不利于其持续发展。一、农村公共产品供给现状1.农民是农村公共产品的供给主体。建国初期,国家通过“剪刀差”实现了农业创造价值向工业的成功转移,农村公共产品的供给主要依靠农…     

乡村治理现代化背景下我国农村公共产品供给机制的演变、经验及建议

有效保障农民公共需求是完善国家现代化治理体系的重要内容,也是实现城乡融合发展目标的关键。2019年中央一号文件就农村公共事业发展提出了加快补齐农村人居环境和公共服务短板的工作要求,党的十九届四中全会则进一步指出要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,健全国家基本公共服务制度。在此背景下,文章从制度变迁及乡村治理现代化的视角,详细评析了70年来乡村治理和农村公共产品供给制度间的关系及演化历程,分析了农村公共产品供给制度如何随乡村治理制度的演化而一直适时调整和完善,并提出了坚持党的领导地位、发挥政府主导作用、唤醒非正式治理制度的积极作用及尊重农民主体地位的经验和政策启示,为乡村振兴战略推进过程中农村公共产品供给机制的创新与发展提供保障。     

农村公共产品供给环节的若干综合改革对策

农村公共财政体系建设是一个以农村公共产品供给制度为核心,以农村公共财政管理体制为主干,包括多环节、多方面内容的系统工程。因此,农村公共财政体系建设的推进应重点针对当前农村公共产品供给环节一些久已存在且在农村税费改革后更显突出的矛盾,在体制调整的同时综合联动,率先在农村公共产品供给的若干相关环节开局“破冰”,谋取成效。一、乡镇机构改革保证公共机构的正常和有效运转,是公共产品供给和公共财政的基本职责之一。自农村税费改革启动以来,乡镇政府及一些公共机构运转的困难就一直不断加剧。其原因,除财政体制方面的问题外,主…