农村公共财政体制改革的实践探索与推进思路

农村公共财政体制主要是规范和协调农村财政活动中各财政级次(主要是省以下各级财政,也包括村级准财政)之间事权、财权的划分以及转移支付等诸多财政关系的制度安排。由于县级财政是农村公共财政的核心级次和农村公共财政职能主要承担者,特别是如果省以下财政级次作出简化调整,原来乡级财政的部分职能会向上移至县级财政,因此,笔者认为,构建新型农村公共财政体制,应以各级财政特别是县级财政职责的科学定位为基础,以解决县级财政困难、增强县级财政能力和激发县域经济发展活力为基本着眼点,以强化县级财政的功能和作用、保证县级财政职能的…     

农村公共财政的职能定位

一、农村公共财政职能的总体定位公共财政本质上是市场经济的财政。按照现代财政职能理论,市场失灵决定着公共财政存在的必要性和职能范围。在农村公共财政职能的总体定位上,基本原则是要把握市场与政府的关系。凡是市场能做的,政府就不要介入,交给市场去做;凡是市场不能做的,政府必须承担起相应的责任。因此,农村公共财政职能定位的基础在于对农村市场发展程度及其作用的正确认识。一般来讲,成熟的市场经济不能有效提供公共产品、实现收入分配的社会公平和宏观经济稳定,由此决定了公共财政应在资源配置、收入分配和经济稳定与发展三个方面…     

利用外资：我省如何面对WTO

国际间的资本流动是目前全球经济一体化的主要推动力 ,有效利用外资是全球经济一体化背景下提高一国国民经济素质的重要途径。我国加入ＷＴＯ后 ,将进一步放宽对资本输入输出的限制 ,并且由于市场全面开放 ,将使外商获得更多的投资机会。如何适应加入ＷＴＯ的新形势 ,进一步做好利用外资工作 ,是我省实施“两环开放带动”战略应认真思考的重大问题。ＷＴＯ是国内外统一市场基础上经济竞争的“奥林匹克”。我省要在加入ＷＴＯ后实现自己最大的经济利益 ,关键在于提高我省经济在国内外统一市场上的竞争力 ,利用外资亦应结合我省省情 ,服从和服…     

农村公共财政体系建设的总体分析与设想

一、农村公共财政体系的基本内涵农村公共财政是整个公共财政体系中满足农村居民公共产品需求的制度安排,或者说是满足农村地区居民社会公共需要的财政活动。作为公共财政,它必须符合公共产品提供的一般要求,否则就称不上真正意义的“公共财政”;同时,作为一种特定历史阶段的针对特定服务对象的财政活动,它又必然具有不同于一般公共财政的特性要求,否则就不是“农村公共财政”。作为公共财政,农村公共财政并无与一般意义上的公共财政不同的特异性质,只是其具体面向的是农村居民的公共需要和公共偏好。其与城市公共财政的不同特点也主要是源…     

中央对地方财政转移支付财力保障的研究

为进一步完善分税制财政体制,促进全国社会经济的平稳发展,中共十四届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》强调“实行规范的中央转移支付制度”。实施有效的财政转移支付,必须依赖于相应的体制、财力及技术条件。     

农村税费制度改革研究

农村税费制度改革是减轻农民负担的根本出路。本文在对河北省农村税费状况考察的基础上 ,针对现行农村税费制度的弊端 ,提出了完善农业税制 ,调整农业税收负担 ,将乡统筹并入农业税 ,将村提留改为农业税附加的改革思路。     

河北省财政支农绩效的实证分析与政策选择

农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，保持农业和农村发展的良好势头，对保持经济稳定和快速发展意义重大。但必须看到，当前农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段，再加上农业自身的产业特点，需要政府给予一定的支持和保护。河北省作为农业大省，在我国的农业发展中起着至关重要的作用，对河北省财政支农问题进行研究，不仅具有深刻的理论意义，更具有重要的现实意义。本文根据1996-2005年河北省财政支农的数据，对河北省财政支农情况进行了实证分析，并提出了相关政策建议。     

税式支出概念:比较与探析

根据西方国家税式支出概念的原旨和建立中国特色税式支出制度的需要,应将税式支出定义为政府为达到一定的社会经济政策目标,通过税收制度及其执行中规定的某些与基准税制相背离的条款,以有意识地放弃一部分税收收入的形式实现的一种旨在优待一部分纳税人和特定社会经济活动的特殊财政支出,其具有与直接支出相同或相似的预算管理和控制程序。     

我国财政转移支付的均等化效应分析

利用2000~2005年的各省数据,通过变异系数衡量省际间的财力差异,对政府间转移支付的财力均等化效应进行了实证分析和检验。通过实证分析认为,我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用,但其自身存在预算和预算执行情况编报不完整、中央转移支付资金脱离人大监督、税收返还偏离均等化目标、专项转移支付难以发挥应有作用等问题,应压缩税收增量返还、界定均等化转移支付范围内的基本公共服务、完善财政转移支付的法律制度、形成统一规范透明的财政转移支付制度、提高一般性转移支付规模,加大公共领域服务投入,推进基本公共服务均等化。