城乡一体化进程中农村土地流转问题研究

改革开放以来,我国城市化建设水平不断提高,城乡一体化进程不断加快。土地是农民赖以生存的基本资源,土地是否有效利用和流转决定着农村城镇化和农业现代化水平。在城乡一体化不断发展的背景下,土地流转是必经之路。目前我国农村土地依然存在许多问题。主要从城乡一体化和农村土地流转的内涵出发,分析城乡一体化和农村土地流转之间的关系,找出影响农村土地流转的因素。在此基础上,找出我国农村土地流转中普遍存在的问题并提出城乡一体化进程中促进农村土地流转的措施,期望能够促进土地流转工作的深入开展。     

城乡二元结构矛盾焦点在城乡二元土地制度

正我国农村改革是从解决农民与土地关系开启的。当前,城乡二元结构矛盾聚焦在城乡二元土地制度上:一是城乡收入差距较大的矛盾主要集中在财产性收入;二是农民土地财产权缺失限制农民工市民化的能力;三是农民土地财产权缺失制约农业现代化进程,造成土地闲置和资源浪费。从现实需求看,尽快落     

做好农村改革“放活”这篇大文章

解决"三农"问题,破除城乡二元结构,现在已经到了攻坚克难阶段.我们要按照党的十八大提出的推动城乡发展一体化的要求,贯彻落实今年中央一号文件的决策部署,巩固"少取"成果,加大"多予"力度,尤其是做好"放活"这篇大文章,扎扎实实地把农村改革和制度创新推向前进. 依法保障农民的土地财产权.土地承包经营权、宅基地使用权,是法律赋予农民的财产权利.近年来,随着城镇化进程加快,侵犯农民土地权益的现象有加重趋势.农民权益易被侵犯,根本原因是我国土地制度与管理体制改革不到位,核心是在农民土地权益保护方面仍存在制度缺失.同样一块土地,由于所有制不同,在权利设置和利益分配上存在巨大差距,导致集体和农民难以分享土地长期增值收益.     

关于农民土地承包经营权退出的再分析与政策建议北大核心CSSCISSCI

允许土地承包经营权有偿退出,既是我国农村土地制度完善和农村生产力发展的客观要求,又是城乡发展一体化背景下农村土地资源要素优化配置和农民财产权实现之必须。当前,学术界对土地承包经营权退出的必要性、内涵、条件、对象、意愿、影响退出的因素、退出方式及补偿标准等还存在较大分歧。本文在已有研究成果的基础上,结合相关调查,对农民退出农村土地承包经营权若干问题进行再认识再分析,以求得出一些价值性结论和创新性对策建议,便于政府制定政策时进一步优化完善。     

关于农民土地承包经营权退出的再分析与政策建议

允许土地承包经营权有偿退出,既是我国农村土地制度完善和农村生产力发展的客观要求,又是城乡发展一体化背景下农村土地资源要素优化配置和农民财产权实现之必须。当前,学术界对土地承包经营权退出的必要性、内涵、条件、对象、意愿、影响退出的因素、退出方式及补偿标准等还存在较大分歧。本文在已有研究成果的基础上,结合相关调查,对农民退出农村土地承包经营权若干问题进行再认识再分析,以求得出一些价值性结论和创新性对策建议,便于政府制定政策时进一步优化完善。     

农民收入增长的新途径——赋权于民

农民增收困难,城乡收入差距扩大是我国面临的突出问题,并且成为制约经济发展的重要障碍。国民收入分配制度不合理是导致农民收入增长缓慢的根本原因。增加农民收入农民是主体,向农民赋权是解决农民增收难的必然要求。向农民赋权主要包括赋予他们发展权、教育权、正常迁移权和土地财产权。     

失地农民社会保障问题的分析—综述与思考

随着我国城镇化的发展,越来越多的农民失去了赖以生存的土地。如解决不好失地农民的社会保障、土地制度、安置补偿等问题,失地农民将难以顺利地变为市民,我国城乡一体化难以健康发展。本文从农民与土地的关系、失地农民权益保障、失地农民城市融入、失地农民就业和社会保障四个方面对失地农民问题进行了综述及分析。     

城乡发展一体化背景下农民土地权利保护路径的选择

土地制度是农村的基本经济制度,而土地权利是土地制度的核心问题。党的十八届三中全会强调要"赋予农民更多财产权利",保护农民的土地权利正是应有之意。因此,必须深化农村土地制度改革,建立城乡发展一体化背景下农民土地权利保护的政策制度。     

农村发展的出路在哪里?

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英在《以市场化为目标改造农村社会经济制度》一文中，谈到农村发展的出路时，他认为：农村发展的根本障碍，是我们从计划经济时代开始、并大体延续至今的对农民实行无理的和粗暴的控制，农民应该享有的公正权利得不到保障和尊重。因此，农村发展的出路，只能是确立农民权利，统一城乡市场。首要权利是农民的土地财产权。由于土地承包经营改革只是一种“半截子”产权改革，农民（相对）完整的土地财产权至今不能确立。在广大农村地域，土地权利的含金量越高，土地的所谓集体所有权就在实际上转化为干…     

关于我国农村集体土地征收制度有关问题的思考

土地作为一种特殊的稀缺性生产要素,是一个国家经济社会生态发展的基本载体。党的十八大提出,要加大统筹城乡发展力度,推进城乡发展一体化。在我国工业化、城镇化进程中,必然要对土地资源进行重新配置,无论是产业结构的调整、人口的集聚,还是基础设施建设,都需要新的土地资源。同时,土地资源合理配置也是农村城镇化、农民市民化和农业现代化的基础,只有将农村利用效率较低的土地集中规模开发利用,才能使农民摆脱土地的束缚,向城镇地区转     

论农村土地流转中农民权益的法律保护

工业化、城市化步伐日趋加快,城乡在土地利益分配上进行博弈,而现行的法律更多地倾向于城市,农民集体和农民个人的利益没有得到应有的保护。从研究保护农民土地权益的法律角度出发,促进土地流转,提高土地利用效率、统筹城乡发展,对实现土地市场城乡一体化具有重大的意义。     

失地农民权益流失原因及制度安排设计

土地是农民的生存之源、发展之本。但随着城乡一体化进程的推进,大量农用土地被征用,转化为城市设施和工商服务业用地。同时,被征地农民权益屡屡受损,在当前农村社保体系缺失下,已直接影响到农民的生存和发展。重视和解决这一问题,是建设社会主义新农村、     

城乡一体化进程中要保护农民土地权益

在中国经济时报社主办的中国经济前瞻论坛上,国务院发展研究中心副主任韩俊认为,“城乡统筹、三农问题目前的核心还是在土地上,焦点、难点、重点、分歧点都在土地问题上。农民与土地是唇齿相依,只有土地定权,农民才能够定心。只有让每个农民拿到一个像结婚证一样有法律效力的土地权利证书,农民心理才踏实。只有地政稳定,社会才能安定。”他说,“在中国,任何一个政策,如果违背农民的意愿,肯定要失败,各个地方搞户籍制度改革,如果就盯在农民放弃承包地和宅基地上,肯定走不逦,农民也不会答应。农村改革最重要的一个成果就是不断强化农民的土地权利,如果农民工在城市落户硬与农民放弃土地权利挂钩,可能会对农民的长远利益造成更大的损害。”他指出,“在城乡一体化进程中,必须进一步明确土地政策的方向,防止侵犯农民土地权益现象蔓延。我们在土地问题上不能再犯错误,不能够再折腾农民了。”     

农村土地制度改革与失地农民社会保障机制建设

在我国土地制度改革进程中,失地农民作为特殊群体出现。千百年来,土地是农民生存的基本保障,失去土地导致这一部分群体面临严重的社会保障问题。随着城镇化进程的不断加快,会有越来越多的农民失去土地,因此必须建立健全最低生活保障制度、医疗、养老、劳动就业等制度,在促进失地农民社会保障多元化的同时,不断推进城乡社会保障的一体化。     

城乡一体化的土地市场运行特征及利益保障制度

研究目的:探讨城乡土地市场一体化后的运行机制和利益保障制度。研究方法:综合运用文献研究法、定性分析法、比较分析法等方法。研究结果:构建了城乡一体化的土地市场运行结构,分析了城乡土地市场一体化的运行机制特征和利益保障制度。研究结论:城市一体化的土地市场是城市土地市场和农村土地市场有机融合的市场;城乡土地市场一体化要求集体土地与国有土地产权平等、农村土地市场与城市土地市场直接对接、集体土地征收和流转中集体及农民获得足额的市场价格补偿、集体所有土地的流转的收益主要归各级集体经济组织和农民、农地发展权得到充分补偿、重新定位政府在土地市场中的角色、重新定位城市土地储备制度;为确保城乡一体化土地市场的运行,要建立合理的中央和地方土地财政收入分配机制、确保地方政府获取并维持稳定长期的土地税收收入、建立健全税收体制以调控土地利益分配、建立适应市场机制的以非市场化政策手段调控土地用途导向和公共产品供给的政策、保障农民利益不受侵犯。     

构建农民增收保障长效机制

构建和谐社会,必须建立城乡统筹发展与构筑农民增收长效机制,要实行城乡一体化政策,给农民全面的国民待遇。国家应把施惠重点放在农村,把农民受惠作为中心内容,大力调整国民收入分配格局,使之向农业、农村、农民倾斜。从制度和机制层面着手,构筑农民利益保护和促进农民增收的长效机制。建立土地合理流转和规模化经营的机制。由于我国农村人口众多,土地特别是耕地资源不足(占世界平均水平的1/3不到),加上历史上形成的小农经济特点,导致土地分割,严重缺乏规模效益,农业单位产出的生产资料成本和劳动力成本居高不下。因此,只有解决土地集中问题…     

农民土地权益需要法制保障

中国农业人均占有的自然资源非常少;人均耕地1.38亩耕地;仅为世界水平的40%;人均耕地面积世界排名第130位左右;而且耕地面积已经持续10多年下降;逼近18亿亩的红线。在未来几年内;土地问题将是我国农村的焦点问题;如何协调农民与当地政府的土地权益;做到土地增值让农民分享;直接影响到未来中国农村能否平稳发展。工业化、城镇化过程中确实要占用一部分农村土地;但关键是如何规范化、如何尊重农民意愿和保障农民权利。保障农民的土地财产权就必须给农民足够的补偿.土地增值让农民分享;以此保障农民的生存就业与发展权。正如温家宝总理所言:"推进集体土地征收制度改革;关键在于保障农民的土地财产权;分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。"另外;土地使用成本增加;也可以减少盲目占     

论农民土地财产权的体系重构

研究目的:研究中国农村土地制度下农民土地权利的内容和结构体系。研究方法:文献资料法,归纳演绎法和分析综合法。研究结果:(1)农民土地财产权体系化应从农民主体性视角并在财产法框架下考量其多重权利属性;(2)传统农民土地权利物权体系不能涵盖农民土地财产权的丰富内容;(3)农民土地财产权体系构建的关键在于对农民在农村土地上的财产利益进行科学的类型化,应包括土地上的归属利益、使用利益、流转利益和未来权益等财产利益;(4)农民主体不同性质的身份决定了土地财产权的不同属性。研究结论:农民土地财产权的各种形式之间是密切联系又独立平等的。     

赋予和保障农民对集体资产的财产权利

<正>党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"赋予农民更多财产权利,保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。"这是全面深化农村改革、维护农民权益、推进新型城镇化和城乡一体化的重大举措,具有深远的现实意义。农民财产权的缺失和不平等是"三农"问题的重要根源秘鲁经济学家德?索托在《资本的秘密》一书中揭示,发     

积极稳妥地推进城乡一体化

本文认为,城乡一体化是城乡关系发展的新阶段,也是城乡关系的高级化阶段。它包含自然、社会、经济的协调组合,是经济、社会、生态三大效益的统一。其切入点是发展和壮大县域经济。因此,在推进城乡一体化中,应特别重视城镇规划布局、土地规模经营、农民权益保障以及农村社会保障制度的建立.