经营城市的金钥匙——冀州市运用土地收购储备加速城市建设

发展小城市建设是带动农村经济和社会发展的大战略。发展城市需要大量建设资金,需要占用大量土地,资金从哪里来,土地从哪里来,是各级政府面临的重要课题。近年来,冀州市运用土地收购储备这把“金钥匙”开启了经营城市之门,取得了丰厚的社会效益和经济效益,城市建设已成为拉动冀州市经济发展的坚挺动力。     

经营城市、经营城市土地与营销城市

经营城市、经营城市土地与营销城市既是我国当代经济发展中三个全新的课题，又是我国城市经济建设中的三个重要子环节，它体现了我国城市资源的不断整合、增值。同时它也是我国城市功能提升、城市品牌形象展现所必经的发展阶段。其中，经营城市囊括了整个城市经济发展战略部署和经营策略，而经营城市土地囿于经营城市的范围内，是城市经营的核心，营销城市则是经营城市实施效果的外向型表现。     

城市公共资源的资本化经营探索

近年来，有人提出了“经营城市”的新概念，视城市为最大的国有资产，“经营城市资源是继有国有企业实行市场化经营之后，又一新的巨大的市场化经营的对象和领域”。实践中不少城市运用市场机制对城市土地、市政公用基础设施、特许经营权等进行配置，取得了良好成效。本文试图结合武汉市近年来城市建设和管理工作的实践，对城市土地资源和市政公用基础设施资源等资源的经营作粗浅的探索，以期引起各界有识之士共同参与讨论，不断拓宽城市建设事业改革发展的视野和思路。     

浅论县级城市的土地经营

城市土地是城市经济发展的最基本要素，是城市各种资源配置的载体。由于多年来城市政府未能按照资产经营规律对土地予以经营，致使城市土地资源的利用与“地尽其力，物尽其用”的要求还相距甚远。在城市管理概念不断发展的今天，作为“城市经营”重要组成部分的“土地经营”，已经引起了城市政府的重视。土地经营在县级城市中推进的十分缓慢，本文从县级城市的现状出发，通过分析原因，提出了解决问题的对策。     

提高认识 扎实推进 不断提高全省经营城市工作水平

在社会主义市场经济条件下,土地是最大的存量资产,也是重要的稀缺资源,是政府手中最大的财富。“地者,政之本也。”只有经营管理好土地,政府才能更好地履行建设和管理城市的职能。经营城市作为市场经济条件下应运而生的全新理念,为突破城市建设的资金瓶颈,实现城市建设事业的持续快速发展提供了一条有效途径。所谓经营城市,就是把“城市资产”,包括城市土地等存量资产,城市基础设施、生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资产,以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形资产,通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运…     

土地出让金与城市经济增长关系实证研究

在我国城市化快速发展的过程中,土地资源对城市经济增长的作用是举足轻重的。我国的土地有偿使用制度,使得土地资本化成为可能,而土地出让金作为土地资本化的一个重要指标可以衡量土地资源在城市经济增长中的作用,这为本研究提供了切入点。通过时间序列数据和面板数据定量研究,分析了土地出让金规模与城市经济增长的关系及其在城市经济增长中发挥作用的途径和方式。对处于不同经济发展阶段的城市进行了数据分析,探讨了土地出让金在城市经济增长中发挥作用的变化规律,认为随着城市经济发展水平的不断提高,土地出让金对城市经济增长的作用将逐渐减弱。这一结论为土地出让金制度改革提供了一定的理论依据。     

关于经营城市的理性思考

市场经济条件下城市基础设施建设是一个公共财政的范畴,加强城市基础设施的建设与管理,加快城市经济发展步伐已成为财政部门的经济建设管理工作面临的热点问题。我们从城市基础设施建设市场化融资与企业化管理出发,对树立经营城市理念,培植城市建设财源进行了初步的实践与理性思考。一、经营城市的基本内涵经营城市是以市场为导向,按照经济规律对城市资源进行优化配置,通过资本化运作,建立城市基础设施投融资新体制,实现城市资本效益的最大化。也就是说经营城市是将城市资源资本化,把死钱变活钱,把小钱变大钱,从根本上解决城市建设资金从那…     

试论城市经营—筹办“绿色奥运”青岛城市建管工作探析

一个城市能够承办规模巨大的奥运会，说明它已经具有了相当的国际化水平和组织能力，也可以说，是一个城市和平发展时期，国际地位和经济发展比较成功的一个重要标志。本通过分析筹办绿色奥运，城市建管工作面临的机遇和挑战，探析了筹办奥运过程中如何将城市作为一种产品加以经营，并借助奥运平台向世界推销这种特殊的商品，从而推动城市的发展。在这一过程中，政府对城市的经营理念起着关键的作用。可以肯定城市经营之路定会成为我们建设现代化国际城市新城区，加强城市化及现代化管理的一条必由之路，成为改善投资环境，促进经济与社会协调发展的强国之路；成为为民排忧解难，造福子孙后代的富民之路；更将成为实施可持续发展战略的一条发展之路。     

论城市土地经营模式现状与创新

我国城市化进程不断加快,城市规模不断扩大,城市土地面积不断增加,涉及到城市土地管理的问题越来越多。如何在城市化改造过程,加强土地管理,推动土地经营,摸索土地经营的良好模式,使得节约用地、城市建设和管理之间建立良好的运行机制,是我国土地管理部门必须解决的重大问题。     

论城市经营与城市发展

世界经济全球化的发展必然推动我国城市发展模式的转变。上世纪末，一种具有创新性的城市发展新理念——“城市经营”应运而生：本论从三个方面对城市经营与城市发展进行论述：一、城市经营：城市建设与城市管理的新理念。主要阐述城市经营理念在个国的起源和发展以及城市经营与城市管理两的辨证关系；二、城市经营：城市发展的催化剂。主要阐述城市经营作为当今我国城市发展的一种崭新模式，在创造城市价值、提升城市竞争力，转变政府职能，提高城市管理的效率，改革城建投融资体制等方面都起着十分重要的作用，推动了城市的发展，是城市发展的催化剂、推进剂。三、城市经营：软环境和硬环境建设是关键。主要阐述要想拓展城市经营的视野，必须从城市知名度、城市化和城市管理等城市软环境以及城市自然资源、城市区位、城市基础设施、城市公共设施等城市硬环境建设入手，从更高、更深层次进行城市经营。     

城市土地收购储备与非经营性基础设施建设互补机制浅析

土地是经济发展的重要载体,城市土地既是城市经济发展的重要资源,也是城市经营的重要资产,政府通过建立土地收购储备制度,规范土地市场秩序,垄断土地一级市场和增值收益,并将受益投资于非经营基础设施建设,提升城市功能,推动土地升值,进一步促进城市经济的发展。将实施土地收购储备和非经营性基础设施建设结合起来,有效互补,成为许多城市选择的发展模式。     

论我国城市建设的新型融资方式

快速推进的城市建设需要不断探索新的融资途径。本首先针对近年来在我国部分城市推进的资产经营，重点探讨了城市资产经营模式与经营机制，提出形成以扩大城市土地经营范围，完善基础设施经营渠道，开拓城市无形资产经营的城市资产经营总体思路，接着，从理论（公共财政）和实践操作（发达国家普遍实施）角度，认为发行地方政府市政债券是我国城建融资的有效途径，对于推动我国城市建设、扩大城建融资途径具有突出的政策效应，由此本提出了在我国试点发行地方政府市政建设债券的政策建议。     

城市资产经营管理问题亟待解决

从近日对城市资产经营情况专项审计调查的情况看,城市资产经营管理存在的问题较为突出,亟待研究解决。一、城市资产经营存在的主要问题及原因(一)城市资产经营效益不佳。从本次审计调查情况看,城市资产经营起步较晚,存量资产效益没有得到充分发挥,从管理城市到经营城市,即从“点”、“线”到“面”和“体”,建立以城市为核心的市场平台,充分发挥城市的区域文化资源和优势,还处在逐步探索和实践过程中。城市建设基本处于只有投入,没有产出。其结果导致财政包袱越背越重,城市环境建设欠账太多,制约了城市发展。主要原因一是由于机构体制、运行…     

理念决定财路——海伦市经营城市情况的调查

加快城市基础设施建设,促进城市经济发展,培植城市建设财源,是实践“三个代表”,全面建设小康社会的具体体现,但是,城建资金从何而来,是困扰现任市长们的一大难题。海伦市从树立经营城市理念出发,通过市场化融资,探索出了一条加快城市基础设施建设与管理步伐的新路子。一、经营理念来自于大胆的实践海伦市是农业大县,属于“吃饭”的财政,政府根本拿不出钱来搞城建。为了解决城市建设资金从哪里来的问题,1998年初,市委、市政府组织有关人员赴南方发达地区学习后,结合本地实际,提出了树立经营城市理念,以建设北方绿色生态城和打造中国大豆文化…     

创新经营理念 服务精品城市——贵溪市城投公司

贵溪市城市建设投资开发公司成立于2002年1月。开始经营三年多来，公司不断探索经营城市的新路子，先后经过招商引资、经营土地、盘活国有资产等多种渠道筹措建设资金上亿元，成功地动作了320国道拓宽、城南绿地市场、中心区水厂、信江大桥靓化、象山森林公园等大型建设项目。     

城市资本营运是一篇大文章

“十五”时期是我国经济和社会发展极为重要的时期，也是荆州市向第三步战略目标迈进的极其关键的时期。加入WTO后，城市作为经济发展的重要载体，其带动作用和辐射功能日益突出。比较而言，能够最先感受世界经济大潮的应是城市经济，能够参与世界经济循环的，城市经济首当其中。“入世”后，现代城市在经济发展中的重要性将更加凸现。然而，我们对城市作用的认识还处在计划经济时期。当前，必须用经营城市的理念来指导和推进城市建设，把城市资本作为最大的国有资本来经营，把城市建设作为最大的产业来发展，把城市资本营运作为加快城市…     

成都市国土资源局锦江分局

成都市国土资源局锦江分局深入学习贯彻党的十六届四中全会和省市经营城市工作会议精神，认真落实国家关于宏观调控的政策措施，紧紧围绕经营城市、经营土地战略目标，进一步加强土地资源管理，深入推进“三个转变”，用好盘活土地资源，切实保障了锦江区发展和经济建设用地需要。     

经营城市理念及其在公共财政建设中的作用

从20世纪80至90年代“经营城市”理念在沿海部分城市的提出到实施，缓解了城市政府建设资金的严重不足，有力地促进了沿海城市的发展和壮大，使其从此走上了良性化发展道路。但这一理念在我省，无论是认识上还是实践上都严重滞后，因此，我们要抓紧转变观念，调整思路，通过充分认识这种理念在建设城市公共财政中的作用，来盘活城市这一重要的国有资产，从而加快发展步伐。     

探索城市经营的新思路

经营城市，是市场经济条件下城市加快发展的必然选择和城市政府职能转变的客观要求。在新的形势下，重新审视城市建设，必须增强市场意识，遵循城市自身建设发展规律，加大城市经营的力度，形成以城养城、滚动造城的良性循环。一、转变政府职能，变城市建设的直接投资者为城市建设的引导者城市建设由政府包揽包办、计划管理，形成了诸多弊端。探索经营城市之路，就是要让城市政府充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，改政府直接投资为间接投资，由全包全揽向以市场供应为主、政府供给为铺的方式转变。为此，在政府职能定位上，主要是认真…     

再论“城市经营”

近几年来,在我国大陆上逐渐兴起了“城市经营”或曰“经营城市”的热潮。理论界的探讨与论争不断升温。不少城市的城建管理部门,在对理论界的论争感到迷惘、费解的同时,则按照自已的理解开始了经营活动。考虑到理论对实践的指导意义,理论界如能在一些主要问题上早日取得共识,毕竟是有益于实践的好事。因而不揣浅陋,谨就“城市经营”讨论与实践中的若干焦点问题谈些个人看法。相对于过去两年中我就“城市经营”问题在一些学术会议上的