土地出让金收支管理问题及对策建议

近年来,随着地方城市化进程的不断加快,土地逐步升值.土地出让金收入也随之大幅度增长,已成为城市建设、土地开发、社会保障等资金的主要财力来源:土地出让金制度的实施.不仅盘活了地方土地资源,并且在充实地方财力和调整产业结构方面发挥了巨大作用。虽然各级为加强土地出让金管理出台了一系列的政策规定,但由     

土地供给对中国城市增长的影响研究

为城市生产活动和劳动力居住提供空间的土地供给,对城市增长模式具有重要影响.在我国域市产业迅速集聚、劳动力流动的制度约束逐步放松的发展背景下,城市土地供给的数量和结构对城市经济、人口规模和结构及劳动生产率增长有着不同程度的影响.以2000年-2006年中国地级及地级以上城市的数据建立联立方程计量经济学模型,实证检验了我国城市土地供给对城市增长的影响.研究发现城市产业用地供给对城市GDP增长有明显的作用,但其贡献随着时间的推移在逐步下降,而技术及人力资本的贡献在不断增大.居住用地供给充足的地区劳动力增长较快.实证结果表明城市政府应根据城市自身产业发展与劳动力需求制定差异化的城市土地供给规划.     

集体土地资本化中的“乡乡公平”及其对城市包容性的影响——珠三角南海模式的再认识

快速城市化中,土地增值收益的分配关乎社会公平,于包容性发展至关重要。对我国土地制度改革的既有研究偏向宏观的理论探讨,对现实中不同土地制度类型和相应的公平结果研究不足。此外,社会公平的讨论多以城市社会为背景,对因乡村自治非农发展而形成的半城市地带的地租分配、乡乡公平状况关注不够。通过深度研究南海,这一集体土地资本化的典型,发现,其集体土地的经济属性历经了生产资料、非正式资产、正式资产和资本化,这四个阶段。非正式资产下,地租区位级差尽归村庄(民),拉大了城郊与远域乡村间在集体和居民收入上的差距,也使村民与外乡人间的收入悬殊。存量改造中的土地资本化凸显地租级差,进一步扩大差距。为提升包容性,政府应增强对土地增值收益的再分配能力。     

转型期制度变迁对我国城市经济发展的绩效分析

以我国城市统计年鉴中城市数据为基本资料,采用生产函数,利用制度变迁因子,对转型期制度变迁对我国城市经济增长的影响做了量化研究.结果表明:制度变迁不但具有空间的分异性,亦具有等级分异性;同时,与制度要素相比,资本投资在我国城市经济增长中仍然具有十分重要的作用,而劳动力数量的投入不显著.     

我国城市土地资源稀缺度与区域经济增长的关系

基于理论分析,并结合我国土地管理制度背景,建立了城市土地资源稀缺度的计量模型,在此基础上从多个角度对我国各地区城市土地资源稀缺度与区域经济增长之间的关系进行了实证分析。研究结果表明,我国城市土地资源稀缺度整体上具有明显的空间差异性,并且在1999-2009年间随时间推移呈现出明显的空间转移规律。从库兹涅茨曲线分析来看,1999-2009年间全国城市土地资源稀缺度与经济增长呈现负相关的关系,曲线基本处于"倒U型"曲线的左侧,尚未出现拐点;从时间序列分析来看,相对来说,经济发展速度较快的地区城市土地资源稀缺度与经济增长关系曲线更符合库兹涅茨曲线;从截面数据分析来看,历年各地区城市土地资源稀缺度与经济指标间的拟合关系基本符合库兹涅茨曲线。     

关于上海城市土地资产经营的几点构想

在社会主义市场经济体制的架构中,土地是最为重要的公有资产之一。在城市经济发展中起着举足轻重的作用。我国80年代后期开始的土地使用制度改革,改变了以往无视土地资本特征的做法,变土地的无偿使用为有偿使用,只是改革的重点一直集中在增量用地上,而存量土地的大多数则仍维持原有的无偿或低成本使用方式。随着我国社会主义市场经济体制改革的完善和土地使用制度的深入进行,土地市场发展及运行的重点正日制度改革的深入进行,土地市场发展及运行的重点正日渐从增量土地的批租转向存量土地的再开发,从而实现土地资源配置由量的增长转向质与量并举的新阶段;与此同时,资本市场在经济生活中的作用将日益显,发掘土地资源的资产特性将为实现真正意义上的企业资本重组、社会资源的优化配置和经济结构的合理化作准备。     

以土地资本化助城乡统筹发展

实现土地资源的优化利用,关键在于实现土地资本化,深化土地使用制度改革在我国城镇化快速推进过程中,增量土地资源紧缺、存量土地集约利用水平较低、耕地资源流失严重等问题突出。在统筹城乡发展的宏观背景下,如何实现土地资源的优化利用,关键在于实现土地资本化,深化土地使用制度改革。     

统筹城乡发展与规范土地出让金支出管理

随着我国城市化进程的加快和房地产业的迅速发展,土地出让金收入快速增加,土地出让金已经成为地方政府进行土地开发和城市建设的主要财力来源。但由于土地出让金过于限制于土地开发维护和城市建设等用途支出,在征地补偿和失地农民社会保障、新农村建设支出等方面没有发挥应有的作用,引发了失地农民上访等一系列社会问题,与土地出让金支出相关的问题已经影响了可持续发展和社会和谐。     

城市土地是经营好城市的重要资源

城市土地是城市社会经济发展的必要前提，也是经营城市的重要战略资源之一，随着我国城市化进程的加速，城市人口增长和经济发展对城市土地的需求增长，对城市土地的供给和利用提出了更高要求，而且，“经营城市”特别是“经营城市土地”作为一种全新的城市建设理念，为突破建设资金瓶颈，实现城市建设事业的持续快速健康发展指明了方向。在城市国有资产中，     

新制度经济学视角下土地财政与城市扩张的相关性分析

中国的"土地财政"加剧了地方财政对土地出让金的依赖,也在一定程度上促进了房价的上涨.土地价格受社会经济发展的影响,同时又反作用于城市社会经济的发展,并最终影响到城市扩张.因此.土地财政和城市扩张有着密不可分的联系.本文通过分析地方土地财政与城市扩张的相关性,提出随着城市的扩张,土地财政收入呈下降趋势,并最终导致地方财政支出加大这一结论.最后从新制度经济学角度,提出解决我国地方财政困境的对策和建议.     

陕西省土地储备中政府、农民权益得失评价

随着1996年上海等地开始借鉴国外经验,摸索土地储备制度的同时,陕西省各地政府也于2002年前后纷纷建立了专门的土地储备机构并出台了相应的土地储备制度。土地储备制度是政府调控土地和集约化用地的主要手段,制度在实施过程中给相关权益主体造成了一定的利益得失。结合陕西省政府及农民等土地储备权益主体在土地储备过程中公信力和征地补偿权益得失的分析,提出创新土地融资方式和完善土地储备制度,促使政府和农民的权益达到损失最小化和收益最大化。     

城市用地对经济增长贡献的分析

随着经济的高速发展,城市用地扩张在城市经济中所起的作用越来越明显。目前城市建设用地的投放被称为"地根",和货币金融政策"银根"并驾其驱作为宏观调控的两大主要手段。中央政府和地方政府由于存在着利益分配的问题,因而掌握土地实权的地方行政将土地投放作为发展经济的重要驱动。但是土地投入对经济的贡献到底有多大,应该用什么样政策来管理土地投入使用,通过利用改进后的索洛模型来分析,得出的统计结果和模型假设相矛盾。出现这种不合的原因归结为两点,一是中国统计数据质量不高,二是模型适用经济体大小范围。但是能从统计结果大致看出三种要素在经济增长中地位的高低,资本最为重要,其次为劳动力,最后是土地投入。土地投入的作用很小。只要土地投入达到必需量后,土地的进一步投入带来的经济增长很小。最后,进一步提出相关的政策建议,中国应该走"聪明增长"的道路,而不是盲目地扩大城市用地范围。     

浅谈我国土地信息系统的建设与发展

土地信息系统在我国有将近30年的发展历史,随着科技水平的提高,土地信息系统建设的逐步完善,已经成为国土资源管理的重要辅助工具,本文主要介绍了我国土地信息系统的发展趋势与建设过程。     

当前我国征地补偿制度存在的主要问题及对策建议

土地征收补偿制度是协调和解决土地征收过程中国家、社会和个人利益冲突的一项基本制度,妥善解决土地征收补偿问题,对保护农民的土地利益,建设社会主义新农村,实现和谐社会具有重要意义。文章从我国现行征地补偿制度入手,对现行征地补偿制度存在的问题进行了系统深入的思考,并从合理制定征地补偿标准,丰富补偿方式,完善被征地农民社会保障制度等角度提出了解决问题的思路和对策。     

搞好土地登记服务社会经济

土地登记制度是国家的一项法定制度。《中华人民共和国物权法》确立了不动产统一登记制度。土地是最重要、最基础的不动产,土地登记是不动产登记的基础。土地登记是将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记薄公示的行为。我国的土地登记具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责,经县级和县级以上人民政府批准后,根据国家有关土地确权和土地登记的规定,依照法定程序,对土地所有权和使用权进行注册登记、确认、发放土地证书。     

市场政策演变与土地绩效评价

本文从土地收益与生产成本，尤其是市场政策运行成本的角度，构建城市土地投入产出分析模型；总结了1987年至2003年间我国市场政策演变对城市土地绩效的影响，并提出了政策建议。     

快速城市化背景下的土地问题述评

改革开放以后,我国迅速进入到了快速城市化阶段,而快速城市化与快速经济增长互为因果,成为我国转型发展的主要动力。土地制度的改革是三十年来我国经济体制改革的重要组成部分,也是我国城市快速扩张及工业高速发展的重要动力。但是,我国城市化进程中的土地问题也非常突出:一方面,土地生产要素的紧缺已成为我国东部沿海发达地区最大的"门槛",耕地保护因此面临巨大压力;另一方面,土地资产的暴涨也引致了房价暴涨等严重的社会不公问题,"以地生财"的土地财政成为社会关注的焦点。因此,土地制度的改革仍然是我国经济体制改革的重点,而建立统一的城乡土地市场、改革"土地财政"、强化城市增长管理、抑制城市蔓延则是土地制度改革的重点。     

轨道交通站点周边土地利用的布局特征——以台州市轨道交通1号线为例

轨道交通站点根据其所处区位、周边土地利用情况、现状开发分异的不同,往往与城市开发活动具有不同的结合方式,并对城市空间发展具有不同的作用,一般可分为适应及引导两种类型。以台州市轨道交通1号线沿线站点为例,在对站点周边的土地利用及开发活动分异进行统计分析的基础上,归纳适应及引导型站点周边土地利用布局的特征,为指导周边土地利用优化提供依据。     

房地产市场中的政府行为外部效应解析

1988年建立的土地有偿使用制度,实现了我国土地产权的市场化,对培育土地市场和促进经济发展发挥了重要作用,但土地产权的界定不够明晰,缺少外部效应内部化的政策机制,引发土地市场的一系列问题.借助新制度经济学的分析框架,从土地产权的角度分析了政府行为对土地市场的影响,并运用特征价格法,对广州市地铁二号线和内环路建设的实例,分析评价了政府行为对土地价值的影响.最后从完善土地产权的角度探讨了政府在土地市场中的角色和作用,指出由于缺乏对政府行为引起的"得益"和"受损"的应对机制,导致政府利益受损和土地市场的不公平与不确定性,需从土地产权角度出发,完善相关政策.     

关于土地整治潜力测算问题的几点思考

土地整治潜力测算是土地整治规划编制的关键前期工作,理清土地整治潜力测算的内涵、作用和思路,梳理各项潜力测算中需要重点关注的问题,可以为科学安排土地整治活动提供重要依据。