捕捞能力调控的传统方法与替代方案

为解决共有流动性集群资源的过度利用问题,渔业管理部门往往采用捕捞许可证制度、禁渔制度、渔船回购制度或其它一些"命令与控制"式的行政调控措施.理论预期和实证研究均表明,此类制度或措施难以对捕捞能力形成有效的约束,因为诱发过度投资进而导致捕捞能力过度膨胀的激励始终存在.对渔船征收年度一次性资本税是一种可行的替代方案,因为这是一种"釜底抽薪"的治本之举,能够根除捕捞能力恶性膨胀的诱导因素.     

关于渔业捕捞许可证管理方法的探索

“国家对捕捞业实施捕捞许可制度”是新《渔业法》为捕捞业规定的一项基本制度。而2000年,农业部首次开展的全国海洋渔船普查显示,我国现有海洋捕捞渔船24．43万艘中,无渔业捕捞许可证、渔船登记证书、渔船检验证书的“三无”渔船有6．72万艘,占27．5％;三证不齐的渔船5．09万艘,占20．8％,统计结果令人吃惊。这些大量存在的未经许可入渔的船舶是造成海洋渔业捕捞强度失控的主要原因。维护海洋渔业发展、严肃捕捞许可制度,加强对渔业捕捞许可证的管理已刻不容缓。 1．渔业捕捞许可证批准发放 新《渔业法》第二十三条对海洋渔业捕捞…     

中华人民共和国农业部关于清理整顿海洋"三无”和"三证不齐”渔船的通告

为加强海洋渔船管理 ,保护和合理利用海洋渔业资源 ,促进我国海洋渔业的可持续发展 ,我部决定今年内对全国海洋“三无”和“三证不齐”渔船进行一次彻底清理整顿。现通告如下 :一、本次清理整顿的对象是海洋“三无”（无渔业捕捞许可证书、无渔业船舶登记证书、无渔业船舶检验证书）和“三证不齐”（持有上述三种证书中的一种或二种）渔船 ,以及持有《渔业捕捞许可证》但未贴附或未贴足功率凭证的渔船、所持证书载明的主机功率与渔船实际主机功率不符的渔船 ,包括船、艇、筏、排等专用捕捞工具和渔业辅助船。二、清理整顿的基本原则是 :纳入…     

山东省近海渔业资源衰退的原因及保护对策

一、我省近海渔业资源衰退的原因。1．渔船多，马力大，捕捞过度。目前，全省拥有机动渔船5．1万艘、83万吨、144万千瓦，其中441千瓦以上的渔船达到185艘、11．7万吨，15万千瓦。渔船数量是建国初期2723倍，功率是建国初期的2万倍，捕捞量是建国初期的34倍。虽然农业部渔业局多次提出减船，限制及控制近海捕捞船只及马力增长等措施，但在经济利益的驱动下，     

渔业四大发展方向

<正> 加入 WTO 后,我国渔业将如何发展?第一,要继续加大对渔业资源和生态环境的保护力度。近年来我国已经在沿海全面实施了“伏季休渔”制度,在内陆重点渔区实行了“休渔期”制度,并提出了捕捞产量“零增长”的计划。同时正在积极探索渔业资源限额捕捞和渔船强制报废制度,逐步缩减捕捞渔船数量,控制捕捞强度。二、要进一步推广健康养殖模式,     

失海渔民的补偿与安置问题对策研究

1996年,随着中日、中韩双边渔业协定的签署、生效．海洋渔业开始由领海外自由捕捞向专属经济区制度过度．我国海洋捕捞渔船的作业渔场明显缩小。特别是青岛靠近日韩．以前青岛大多数渔船都进入领海外自由捕捞,随着中日、中韩渔业协定的签署生效,青岛市传统作业渔场减少50％．青岛开发区也不例外．许多渔船被迫推出韩方、日方一侧水域。同时,由于两个协定的生效,原在日韩一侧水域生产的省内外大批渔船．将压缩到黄海渔场作业,使“船多海少、船多鱼少”的矛盾更加突出。尤其是大炼油、前湾港、中海油、北船重工等大项目建设占用岸线达110多公里。该区域内的几十万亩滩涂、养殖水面消失,近千条捕捞、养殖渔船被迫报废,几千名渔民“失海”上岸。     

秘鲁鳀渔业个别渔船配额制度管理模式

本文是Martin Aranda发表于Fisheries Research杂志2009年总96期308-312页的"Developments on fisheries management in Peru:The new individual vessel quota system for the anehoveta fishery"一文的译文.译文作者阐述了最近二十年间,秘鲁政府为削减渔业捕捞竞争,在远洋渔业管理中实行的基于权利的管理模式(RMB).这种管理模式是将配额分配给有鳀鱼捕捞许可证的渔船.本文通过分析个别渔船配额制度(ICQs),确认可能对削减渔业捕捞竞争有利的因素.渔船配额的不可转让性可防止权利过度集中,但无法实质性减少捕捞船只.要实现永久性减少过剩产能和捕捞竞争,还需要采取包括渔船退役计划和控制可转让性等措施.     

全球鲨鱼捕捞现状及其制品贸易初步分析

鲨鱼作为顶级捕食者处于海洋食物链顶端，对维持海洋生态系统的平衡具有重要作用。近年由于过度捕捞导致鲨鱼资源出现衰退，致使鲨鱼资源可持续利用与管理问题成为国际社会和区域渔业管理组织关注的重点。本文利用联合国粮食及农业组织（FAO）提供的全球鲨鱼捕捞及贸易数据，结合主要国家和地区捕捞鲨鱼种类及数量情况、《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录Ⅱ中鲨鱼捕捞现状、各国制定和执行《鲨鱼物种养护管理国家行动计划》（NPOA-Sharks）的情况以及鲨鱼制品贸易状况，分析全球鲨鱼捕捞及其制品贸易现状，探讨了区域渔业管理组织（RFMOs）及CITES通过实施一系列养护管理措施对鲨鱼资源利用和贸易管理中的积极影响，但在鲨鱼捕捞及贸易过程中仍面临其兼捕率增加、过度捕捞和缺乏科学数据收集等问题，针对以上问题提出实施捕捞许可证制度、设立捕捞配额和使用渔船电子监控（electronic monitoring, EM）等建议。本文通过对全球鲨鱼捕捞现状及其制品贸易初步分析，为研究或希望了解鲨鱼捕捞和制品贸易的有关渔业管理人员和企业提供参考。     

渔船捕捞效率对渔民转产转业意愿的影响研究

在渔业"双转"政策的背景下实现剩余捕捞能力的有序退出,切实掌握渔船捕捞效率对渔民转产转业意愿的影响,具有重要的指导意义。研究运用DEA模型对不同类型渔船效率进行分析,并运用Logistic模型分析不同类型捕捞渔船对渔民生计策略转型意愿的影响。分析结果表明拥有不同类型渔船的渔民转型意愿不同,大、中、小型渔船捕捞效率差异化明显,大型渔船捕捞效率最高,中型次之,小型最低,拥有不同类型渔船的渔民转产转业意愿也各不相同,低效小型渔船渔民拥有较强的转型意愿但难以实现。因此,转产转业政策应更向小型渔船渔民倾斜,主抓小型渔船的减船转产,建立渔船报废制度,逐步淘汰旧型渔船。     

调整渔业捕捞船舶发展方向的探讨

本文分析了我国捕捞渔船的现状和发展趋势，认为在坚决遏制远海捕捞渔船数量的同时，要适度发展大洋作业捕捞渔船，推广玻璃钢渔船，同时探讨了大洋作业捕捞渔船可以发展的几种船型。     

海洋渔船今年内将清理整顿捕捞强度增长失控由此抑制

<正> 农业部今年将在沿海省、区、市集中清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船,规范和加强海洋渔船的管理。这是农业部耐部长刘坚日前提出的。刘副部长说:我国是世界上渔船最多的国家,共有海洋捕捞渔船24.43万艘,其中无渔业捕捞许可证书和渔船登记证书、渔船检     

关于加强海洋捕捞船管理工作的探索

加强海洋捕捞渔船的管理作为保障海上正常的生产秩序、养护海洋渔业资源、促进渔业可持续发展的一项重要措施，历来是我们渔政管理的一项常规性重点工作，也是一项较为复杂的基础性管理工作。下面笔者根据多年来的工作实践浅谈一下开展海洋捕捞渔船的管理问题。     

海洋捕捞渔船控制制度配套措施亟待加强

本刊讯为进一步加强渔船管理,控制海洋捕捞强度,经国务院同意,2003年农业部印发了2003—2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见,并提出了到2010年“双控”总体工作目标。各级政府和有关部门高度重视,健全法律法规,完善管理制度,调整产业结构,     

渔船私增主机功率现象需引起高度重视

渔业生产不景气日益显现,“船多鱼少”、“船多海小”等现象越来越突出。沿海许多渔船民想方设法通过给渔船主机增加功力,提高远洋捕捞能力。由于各地区渔船捕捞指标配额有限,捕捞马力受限制,渔船不能随便增加马力,因此就出现了渔民私自增加主机功率的现象。渔民们通过给主机安装废气涡轮增压器(即增压泵)来增加马力,安装好后,在不改变机器型号情况下,可以使主机功率增大30%～80%,这不但违反了渔业法规,同时也给海上生产作业和治安管理带来了难度。一是渔船跨海区作业,造成治安不稳定。船舶私自增加马力后,许多渔船从以前的近海、本地海域作…     

职务船员应持证上岗

职务船员应持证上岗莱州市渔业海洋局穆俊山随着捕捞生产的发展，在经济利益的驱动下，小型渔船不断增加，对海上渔船管理任务也越来越重。在渔政、船监部门重点检查两证（捕捞证、许可证）形成制度的同时，今后应重视职务船员证件的检查。按有关规定，渔船出海作业，船长...     

浅谈养殖业的迅速发展对黄海北部近海资源的影响

长期以来．海洋岛渔场是天然的捕捞场所．其北部近海海域不仅是虾、蟹、贝类等水生动物的主要产卵场、索饵场、洄游通道．也是沿海广大渔民赖以生存和生活的“天然粮仓”。上个世纪80年代以来,由于海洋污染和持续过度的捕捞．导致海洋渔业资源环境恶化,渔业资源衰退。随着我国经济的快速发展．不断加大对海洋资源的开发和利用．人民生活水平不断改善．尤其对海产品的需求量越来越大．导致供求矛盾十分突出。为限制过度捕捞．国家在原有的“双控”政策下．又推出了渔民“双转”。虽然取得些许成效,但由于渔船数量的基数大,捕捞强度在短时间内很难递减。因此,《中华人民共和国渔业法》大力鼓励和支持发展养殖业,养殖业迅猛发展．有力地拉动了沿海经济的繁荣发展,大大提高了沿海人民的生活水平。     

高度重视 积极行动 黄渤海区“护渔2006”取得成效

根据农业部渔政指挥中心的统一安排部署，黄渤海区各级渔业行政主管部门认真组织开展了“护渔2006”专项执法行动，通过查处“三无”和“三证不齐”渔船、检查渔船持证安全生产情况，进一步巩固了海洋捕捞渔船管理工作所取得的成果，维护了渔业生产秩序。     

实行股份合作制 促进渔业生产发展

金山县山阳镇渔业村,是一个历史悠久,专业从事海洋捕捞生产的渔村。有海洋捕捞专业劳动力400余人,有远洋捕捞生产的大、中型渔船30艘,还有近海作业的小型渔船33艘,渔船总吨位2215吨,总马力5532匹,年捕获水产品2000余吨,为丰富市场“菜篮子”供     

“三证合一”渔民叫好

2005年的渔船年审工作，黄岛区渔政监督管理站根据山东省海洋与渔业厅的统一部署，把小型渔船的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书和渔业捕捞许可证三本证合为一本证，自元月10日始对辖区内的600余艘渔船换发新的渔业捕捞许可证．渔民们期盼已久的“三证合一”愿望变成了现实。截止到3月底，该站共年审渔船538条，马力19336匹，分别完成总数的85．9％和86．8％，无论是速度、还是进度都暂列青岛各市区首位。     

渔船生产成本与经济效益研究——以太湖围网为例

研究太湖地区宜兴市围网(高踏网)渔船的渔业生产与经济效益。结果显示,随着渔船总功率的增加,捕捞利润并非呈现递增趋势;从经济效率看,中功率组渔船的捕捞效益最高。雇员的增加并未带来渔船利润的上升,该渔业生产中存在人力资源投入过度的现象。根据以上研究结果,建议太湖围网渔业的管理政策应重视减少大功率渔船与超大功率渔船,将渔船的总功率控制在20-40kW之内。积极引导和帮助渔民转产转业是太湖围网捕捞渔业发展的政策选择。