探寻农村信用社省联社改革之路

省联社改革是当前农村信用社改革的重中之重。本文认为,各利益主体对理想的省联社发展模式认知不一致是省联社改革难以推动的本质原因。在实际改革过程中,没有行业管理是否意味着没有行业服务?在不具备管理权的前提下,省政府怎样控制风险?农村合作金融机构组织规模最佳层级在县域还是在地市级?管理权能否进一步下放给省级以下地方政府?这四大问题将是当前省联社改革必须回答的难题。基于此,本文认为未来省联社改革模式将有三种可能性,而强调机构之间整合和服务职能的金融控股或联合银行模式应是未来理想可行的选择。     

试论淡出行政管理下的农信社省级联社改革

第四次全国金融工作会议确定了农信社省级联社的改革方向,即"淡出行政管理职能,强化服务职能"。要达到这一理想的改革目标,亟需具备引入存款保险、农信社建立可持续发展机制、国家支农服务形成正向激励、防止地方政府控制农信社及给予省级联社强化服务的成长机制等5个方面的前提条件。根据我国省级联社改革实践及农村金融发展规律,未来省级联社改革将出现减弱行政职能、撤销现有机构、现有机构转型三种可能走向。     

农村信用社改革六大关注

在农村信用社改革的过程中，有几个方向值得研究和关注：如何组建省级联社；市地级农信社管理机构的设置；省政府、省联社、银监会的相互关系；农信社产权制度模式的选择；如何用好中央给予的扶持政策；农村信用社如何抓住机遇、加快发展等。     

台湾农业金库的运作模式及其对内地农信社改革的启示

本文首先分析了台湾农业金库的发展历程、股权结构及其职责作用,然后从法律制度、政府角色、业务开展等方面概括了台湾农业金库运行模式的特点,并参照台湾农业金库的模式,提出内地农村信用社改革发展的建议,包括建立相应法律体系、强化省政府在农信社改革进程中的作用、强化农信社省级联社的行业管理和服务职责等。     

农信社省级联社管理模式问题探讨

目前,深化农信社改革试点工作已取得初步成效,农信社省级联社的成立和运行在其中起到了较好的促进作用,但同时也在履职和管理方面存在一些问题,对改革进程和目标的实现可能产生不利影响.本文通过对目前农信社省级联社管理中存在问题的表现、影响及其制度原因的分析,认为:农信社省级联社应进一步找准自身定位,切实发挥组织、协调、指导、服务职能,并尽快建立和完善相关法规制度,加强对省级联社发展方向的研究,确保改革试点目标的实现和农信社可持续健康发展.     

农信社深化改革的另一种思路

随着省联社与县（市）联社二级法人体制的建立．我国农信社第一阶段的改革已基本完成。虽然这种体制解决了农信社的管理归属问题．但是其产权、经营管理体制以及治理结构仍然存在问题．这些问题不解决,终究会影响农信社在我国金融业中作用的发挥。因此,继续深化农信社改革,必须对农信社进行整合,并确定合适的整合模式。     

农信社省级联社的改革方向研究

目前,农信社的改革已经成为了社会热议的一个焦点,在改革过程中,省级联社所受到的关注最广,对其改革方向的研究能够为具体改革过程提供参考。文章首先针对农信社省级联社改革的难点及面临的问题进行了阐述,继而分析了改革的方向及策略,希望通过文章的论述,能够使管理者及主导者认识到省级联社改革的重要性,从而使其改革过程能够更加顺利的进行,也使我国人民能够因此获得更大的福利。     

在新农村建设中完善农村信用社改革

新一轮农信社改革取得了阶段性成果,但省级联社行政管理模式导致省联社与县联社关系异化,农村信用社产权关系不明晰,法人治理结构不完善等问题的出现和仍然存在,是目前我国农信社改革必须面对的课题。     

省联社管理及其对农信社效率提升的影响:理论与实证研究

合理地衡量和评价省联社对农信社效率的影响,是推动省联社改革的基础,也是当前理论和实践中面临的难题。本文在对省联社的管理服务职能详细调查的基础上,提出了通过比对省联社管理导向和农信社效率提升方向之间的差异,间接分析省联社管理对农信社效率的影响,并以2010-2017年A省75家农信社为研究对象进行了实证分析。研究结果表明,当前省联社管理的总体导向是:有效引导农信社在扩大业务规模的同时,控制总成本收入比和降低不良贷款水平,但对农信社的利润水平、风险覆盖水平、支农支小情况缺乏实质性约束;在推动农信社改制为农商行的过程中缺乏对其提高经营效率的帮助,在管理中未充分考虑各家农信社及其所处市场环境的差异等。文章建议,当前省联社改革的路径是“减少管理+增强服务”,其中减少管理的关键是解决退出职责谁接管的问题,而增强服务的关键是对省联社进行更有效的激励约束。     

省联社向何处去

随着农村信用社改革的逐步深化,关于省联社改革的难点、改革模式的选择问题成为学界和业界争论的焦点.本文认为,农村信用社的政策性金融定位、省政府掌握省联社改革模式的最终决策权、农村信用社的特殊性、省联社为什么而存在、各利益主体对省联社改革模式的意见分歧将是影响未来省联社改革模式选择的重要因素.历史包袱的化解与困难联社的发展问题将是省联社改革模式设计中首要考虑的问题.未来省联社的职能将在管理与服务两种职能中选择,取消省联社模式的改革情形不大可能出现.各利益主体改革意见的分歧可能会使省联社的未来走向充满不确定性.     

省级联社摆脱制度困境的对策建议

省级联社作为金融改革中的新事物,既是中央政府、地方政府、农村信用社等多重力量协调与博弈的结果,也是政府目标与农村信用社市场目标融合的产物.正是这种力量博弈决定了省级联社在改革进程中作为一种新的制度安排被创造出来,也导致了部分人员既不愿意继续维持中央政府对农村信用社的行业管理局面,也不愿意把改革的主导权下放到省级以下的地方政府.在目前的地方管理体制下,应根据各地经济发展实际特征,选择具体是联合模式.     

农村信用社合理决策权结构研究

本文从农村金融的交易特征出发,分析农村信用社的合理决策权结构。研究表明,农信社合理的决策权结构与当地经济发展环境密切相关。对于经济发展水平较高,城乡一体化进程较快的地区,农信社可根据自愿原则,适度选择提升农村信用社的决策层级;而针对经济发展水平总体较低,城乡差异明显,信息难以标准化处理的地区,应坚持维持农信社县级联社的经营自主权,选择分散化的决策模式,与此同时,省联社应淡出行政管理职能。     

省级信用联社:现实矛盾及改革

一、研究背景 (一)问题的提出 2003年国发15号文件揭开了农村信用社新一轮改革的序幕.此轮农村信用社改革的重要内容之一是将农村信用社的行业管理权交由地方政府负责,地方政府结合当地实际情况成立省级联社(以下简称省联社)或其他形式的省级管理机构.     

分片包干加强农信社县级联社行业管理

当前农村信用社的行业管理比较薄弱，而农信社县级联社是行业管理的关键，本文在分析县级联社在行业管理中存在的问题和原因的基础上，提出分片包干是改变县一级联社行业管理现状的良策，并对分业包干的组织和工作方法进行了论述。     

“省联社”模式制度重构:农村信用社管理体制改革探析

作为新一轮农信社深化改革博弈妥协的产物,省联社管理模式在金融改革实践中出现了功能异化,并产生制度困境。在比较股份制改革模式、金融监管模式、行业协会模式、金融服务公司四种模式优劣的基础上,本文认为,兼具行业管理与行业服务的农村合作银行模式才是省联社制度重塑的最优选择。     

进一步明确农村信用社省级联社的改革方向

主持人的话:自2003年深化农村信用社改革试点工作全面启动以来,绝大多数的省级政府选择通过组建省级联社来行使对农村信用社的管理权。应该肯定的是,各省级联社成立以来,在发挥管理、指导、协调、服务等职能作用方面取得了一些成绩,但在其职能运行中逐渐暴露出来的问题也引起了各方的关注     

新体制下县(市)农信联社如何抓住机遇求发展

新一轮的农村信用社体制改革中，除北京、上海和天津外，各试点省（区、市）都选择了省级联社作为其省级管理机构的组织形式。广东省联社已于8月成立。本文就县（市）联社作为省联社的成员单位，应如何抓住契机，正确定位，切实改进经营管理水平，推动辖内农信社的改革和发展提出了对策建议。     

当前农村信用社省联社资金市场业务亟需规范

农村信用社省级联合社(以下简称“省联社”)代理辖内农信社开展资金市场业务,是缓解农信社资金流动性过剩、提高农信社富余资金收益的客观需要。但鉴于省联社特殊的职能定位和资本实力,以及部分省联社在开办业务初期存在经营性质糊模不清、运营收益乏善可陈、风险控制不够审慎等问题,各方对此毁誉参半。本文认为应通过采取严控资金来源与投向、建立健全会计核算、引入市场化管理和高度重视市场风险等规范措施,积极支持省联社将其资金业务风险控制在各方可承受的范围,切勿因噎废食。     

农村信用社组织再造与治理优化的探讨——以山东省为例

目前,农村信用社在省级联社管理下县一级法人为主体的组织形式已经不适应经济"一体化"发展的需要,面临法人治理低效、成本与风险管理能力弱、发展规模与赢利能力受限等一系列难题.本文从山东情况出发,在分析区域经济特征和农信社省一级法人的比较优势基础上,提出在山东省这类城乡差别逐步缩小、农村经济相对发达的地区,外部经济环境的变化要求农村信用社实现更高层次的改革,组建农村信用社省一级法人的内外部条件已经基本具备,并就改革的路径进行了初步探讨.     

深化农信社改革的路径探寻——以郴州市为例

农村信用社是中国金融体系的重要组成部分,但随着农信社改革的推进,一些深层次问题暴露出来。本文对湖南郴州市辖内11家农信社的改革情况进行调查,回顾总结2003年农信社改革发展以来所取得的成效,着重分析当前农信社发展中面临的问题,并明确提出以清晰产权为信用社改革的重点和突破口,通过对信用社进行股份制改造,转变省联社职能,完善现有的监管体系,进而形成清晰的股权结构和科学的内部治理结构等为内容的改革路径,最终把农信社改造成现代化的社区银行。