2004年我国农业直接补贴改革的思考--与欧美农业直接补贴的比较

对农业进行补贴是大多数发达国家农业政策的核心。按照WTO《农业协议》的要求,发达国家的农业补贴已初步完成由价格支持向直接收入补贴的转型。2004年粮食直接补贴改革在我国推开,这标志着我国农业补贴政策的调整已正式启动。本文对发达国家直接补贴政策的福利效应进行分析,并对我国当前直接补贴政策中存在的问题和调整方向提出政策建议。     

从“黄箱”到“绿箱”:种粮直补政策的历史演进与绩效分析

实行种粮直接补贴政策,完成了我国农业补贴政策从"黄箱"到"绿箱"的历史演进,加快了与WTO农业贸易规则接轨的步伐。自种粮直补政策实施以来,我国农业虽然取得很大成效,但亦存在诸多问题。为进一步推进新农村建设,改善民生,文章认为应从完善种粮直补体系,协调各方利益关系等方面不断完善此项政策。     

国外农业补贴的环境影响与政策启示

发达国家将农业补贴视作一项重要的产业政策,由于农业环境问题的市场失灵,以及基于产量和收入提高的农业补贴政策带来政府失灵,传统农业补贴政策对环境具有很大负面影响并长期为人们所忽视.这个问题已逐渐得到重视,发达国家已开始调整一些扭曲性补贴政策,其做法为今后我国农业补贴政策的调整提供了经验借鉴.     

直接补贴政策的效应分析

从2004年实行的直接补贴政策是我国多年农业补贴政策的适应性调整。直接补贴政策对提高农户收入水平、促进农业结构调整、保证粮食有效供给和实现农业可持续发展意义重大。实现直接补贴政策上述预期目标的关键在于直接补贴范围的扩大、力度的增强以及其他与之有关的一系列补充性农业支持政策的完善性。     

发达国家粮食补贴政策及其启示

粮食补贴政策是目前很多国家和地区支持农业发展、保护农民利益的主要方式之一。与发达国家相比,中国的粮食补贴政策有相似之处,但是在补贴模式、依据、标准等方面存在着计算复杂、具体操作不到位等问题,需要在借鉴的基础上,不断完善调整中国的粮食补贴政策。     

利益和谐语境下中国农业补贴的路径选择——以欧美农业补贴的借鉴为视角

农业是国民经济的基础,而农业补贴是对本国农业扶持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具。农业补贴的本质是实现多元利益的和谐,其有效运行离不开相关利益机制的作用。通过对欧美发达国家的农业补贴状况进行考量,针对中国农业补贴的运行现状及其反映出的制度缺陷,农业补贴制度的发展进路应以建构利益和谐为主线,从利益和谐互促、利益和谐共生和利益和谐的基点等视角,从宏观、中观和微观领域进行制度完善与创新。     

重构我国农业补贴政策体系

我国农业补贴政策体系虽经过多次改革和调整,但随着市场经济体制的逐步建立与完善,既不利于农业生产和农村经济的发展以及农民增收,也不符合开放经济条件下农业补贴政策的国际规范。文章剖析了目前农业补贴政策体系存在的主要问题,提出了必须根据我国国情,以市场化、国际化为要求,以提高我国农业竞争力和增加农民收入为目标,来重构农业补贴政策体系。     

农业补贴政策应适时调整与完善

我国农业补贴政策对三农发展具有激励作用,但一定程度上补贴效果出现衰退,已进入调整优化期。应完善农业补贴管理体系,健全补贴审核监督运行责任机制;调整规范农机补贴发放对象,最大限度发挥农机具购置补贴的多重效益;逐步构建新型农业生产经营体系激励机制,探索制定专业农户补贴政策;提高农业补贴标准,建立农产品最低保护收购价格与农业生产成本增长同步机制;实施农业科技服务补贴和农业生态补贴,提高农业科学化、规模化和专业化水平。     

中国农业直接补贴:演变历程、阶段特征与变迁方向

直接补贴是21世纪以来我国开始较大规模应用的农业政策工具,在强农惠农政策体系中的地位日益凸显。本文首先从城乡、工农关系变化的视野中概括了中国农业直接补贴政策的演变历程,介绍了主要的农业直接补贴项目及其实施情况。在此基础上,从发展阶段、环境条件、政策目标、功能定位等角度,分析了中国农业直接补贴政策的特点以及实施过程中存在的矛盾。最后展望了中国农业直接补贴政策的发展趋势,认为作为一项经实践证明有效、与国际做法接轨的政策工具,农业直接补贴将不断健全完善,并得到更加广泛的应用。     

直补模式下新农业补贴有效率吗?——基于农户要素配置的分析

为了解我国新农业补贴制度的作用机理和政策效果,笔者构建农户行为模型进行分析。结果表明,农业生产与农户要素配置密切相关,而农户要素配置取决于农业比较利益;农业投入补贴和农产品价格补贴促进农业生产,而收入补贴并无生产效应;在政策效果上,价格补贴具有稳定的产出效果,而投入补贴的产出效果与农业要素价格和农户非农经营利润率有关;此外,投入补贴和价格补贴都具有积极的收入效应。我国当前农业补贴采取的直补模式使补贴的重心落入收入范畴,对农业生产的促进作用甚小。我国农业补贴的理性目标应该是生产导向而非收入导向,补贴结构和方式应据此改变。     

粮食生产利益补偿的理论依据分析

农业是我国国民经济的基础产业,自2003年起国家陆续实施了粮食生产直接补贴、农资综合直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴等一系列粮食生产利益补偿政策,这些财政政策的推行,不仅促使农业更好的发展,也极大地提高了农民的生产积极性,对粮食增产起到了较大的推动作用。为了更好地落实这些粮食生产利益补偿财政政策,平衡国家粮食安全与财政对农支出依存关系,文章以粮食生产利益补偿的理论依据为切入点,分析利益补偿的必要性和立足点,进而有效发挥政策的社会和经济效应。     

农业支持和补贴政策的国际比较

由于各国在自然禀赋条件、经济发展阶段、国内市场规模、文化历史传统以及社会制度等方面差别很大,对农业实施补贴的动机或补贴政策的目标不尽相同,所采取的补贴手段多种多样。从对美国、欧盟和日本以及一般发展中国家的农业补贴政策进行比较分析中,可以探求农业补贴政策体系的基本性质和基本特征以及这些国家农业补贴政策调整的发展方向和趋势,为中国农业补贴政策的调整提供思路。     

我国农业补贴促进产地环境保护的现状、障碍及对策研究

通过农业补贴政策调整引导农民采取亲环境生产方式,是实现产地环境保护的有效途径。本文系统分析了我国农业补贴对产地环境的影响,从宏观层面、中观层面及微观层面透视了农业补贴促进产地环境保护的现实障碍,提出了通过加强对农民的教育、增设农业产地环境补贴、"四补贴"要与粮食质量挂钩、建立严格的农业产地环境保护监测体系等措施来引导农民进行环境友好型生产,实现我国农业产地环境保护和优化,以期为构建和谐、秀美的新农村提供政策建议。     

工业化发展阶段与我国农业国内支持政策调整

在工业化发展的不同阶段,农业政策随工农业相互关系的变化而不断调整,处于工业化中期阶段的我国农业政策的主要目标是解决农业贫困化问题。由于国家对农业投入近期内不可能有大幅度增长,现阶段我国农业的国内支持政策的调整只能是着重于改善结构、提高效率,在有限的补贴范围内最大限度地缓解城乡收入差距扩大的矛盾。     

试论中外农业补贴制度

农业补贴是中国经济发展的一个重要问题,为了提高粮食产量,增加农民收入,中央政府实行农业税制改革,取消农业税,对农业生产实行补贴政策,本文通过论述发达国家(地区)和我国农业补贴政策的实践和经验,二者对比,指出发达国家(地区)农业补贴政策对我国农业政策发展有一定的借鉴意义,并提出完善我国农业补贴政策的建议。     

印度农业补贴政策的特点与启示

我国农业发展的长期目标是确保粮食安全、提高农户收入和增强可持续发展,农业保护和农业补贴政策的正确选择实施是保障这些战略目标的关键。印度的国情特别是农业发展与我国有很多相似之处,因此文章归纳了印度农业补贴的特点,如使用粮食最低保护价政策、利用WTO的《农业协定》的规定以及粮食补贴改革等。印度当前的农业补贴的特点对我国农业补贴政策有一些有益的启示,文章分析了我国农业补贴政策的不足,提出了相应的对策。     

农业保险供求与适度保费补贴率的确定

本文基于一定的假设条件,运用经济学供求理论,采用投保率水平度量农业保险的政策目标,建立了农业保险适度保费补贴率决定模型,揭示了适度保费补贴率变动的一般规律。基本结论是:在一定的农业保险政策目标条件下,适度保费补贴率决定于农业保险的公平精算费率与无补贴情况下农户的需求状况;适度保费补贴率随农业保险发展阶段的不同而不同,即随农业保险供求状况的变动而变动,其一般规律是从低到高,再从高到低的实现过程,因而应适时调整保费补贴政策。     

WTO框架下我国农业补贴政策发展趋势

WTO的《农业协议》规定了三个基本的农业政策,即"黄箱政策"、"绿箱政策"以及"蓝箱政策"。"黄箱政策"明确规定了中国作为发展中国家应该达到的关于粮食补贴的水平,而我国加入WTO11年来,在不断调整的过程中仍然与WTO的规定有着一定差距,这在一定程度上制约了我国农业生产的发展。通过立法和完善政策等方式弥补差距,是促进我国农业生产、保证粮食安全以及实现农民增收的必然选择。     

浅析《补贴与反补贴措施协议》专项性对我国国有企业的影响

《补贴与反补贴措施协议》关于补贴的规定如果某一企业因为政府的专项行为获得额外的经济利益即可以被认定为企业获得专项性补贴，我国政府在对国有企业提供资金支持时应当调整补贴的专项政策，避免与国外产生补贴争议。     

浅议我国农业补贴政策的不足与完善

本文解释了农业补贴的相关概念,论述了实施农业补贴的必要性,指出了现阶段我国农业补贴政策在实施过程中存在的问题,建议从突出重点农业补贴对象、加大农业补贴力度、优化农业补贴结构、完善补贴方式、简化运作方式、降低补贴成本以及完善相关法律法规等方面加以改进。