乡镇级财政困难的原因及对策

自乡镇财政建立以来,对组织财政收入,管好用好各项财政资金,保证乡镇正常经费开支,促进乡镇经济和各项事业的发展,起到了积极的作用。但是,在对乡镇财政的决算审计中发现,部份乡镇财政只能勉强维持正常经费拨付,无力支持当地经济和各项社会事业的发展;个别乡镇财政连年赤字,连工资的发放也难以为计。造成乡镇财政困难的原因,主要有如下几个方面:     

乡镇财政决算审计后的启示

对乡镇财政决算实施审计监督，已成为一种行之有效的制度而被实践所证实，1997年我们对扶风县5个乡镇1996年财政决算进行了审计，当年财政收入增幅虽高于支出的增长，但仍形成赤字59.60万元，年末累计赤字168.90万元，其中2户结余31.56万元，3户累计赤字200.46万元，最多的1个镇赤字额高达148.78万元。     

乡镇财政赤字的成因及解决对策

乡镇政权是国家政权的基石,乡镇财政状况直接关系到乡镇政权的稳定和农村经济的可持续发展。本文以陕西省甘泉县为例,通过对乡镇财政赤字产生的原因进行深入细致的分析,提出消化乡镇财政赤字的具体措施。一、乡镇财政赤字形成的原因(一)经济基础薄弱,财政增长后劲不足。乡镇经济发展普遍滞后,几乎不存在工业生产,零散商业也由于地域偏僻或人口稀少而不具备进一步发展的潜力,仍然以传统的农业为主,没有形成固定的工商税源,乡镇财政增长缺乏后劲。(二)乡镇财政财务管理不规范,预算约束力不强。乡镇财政作为政府一级财政,本应规范、严肃,严格按…     

乡镇财政决算审计后的启示

对乡镇财政决算实施审计监督,已成为一种行之有效的制度而被实践所证实。１９９７年我们对扶风县５个乡镇１９９６年财政决算进行了审计,当年财政收入增幅虽高于支出的增长,但仍形成赤字５９６０万元,年末累计赤字１６８９０万元,其中２户结余３１５６万元,３...     

深化乡镇财政审计应当关注的几个问题

乡镇财政审计是县级审计机关审计工作的一项重要内容，因为乡镇不设审计机关，加强乡镇财政监督、规范乡镇财政管理任务全部落在县级审计机关的身上。乡镇财政审计就是要通过对乡镇财政收支真实性、合法性的审计，促进．乡镇财政资金管理和使用的规范化、合法化和效益化，真正促进乡镇提高财政资金管理水平，服务乡镇经济发展。因此乡镇财政审计的质量直接关系到乡镇财政管理的质量。     

谈乡镇财政决算审计与经济责任审计的关系

乡镇财政决算审计和乡镇主要领导经济责任审计两项工作既有本质区别，又有必然联系，可以在财政决算审计的基础上确定乡镇主要领导在任职期间内应当负有的经济责任，也可以在进行经济责任审计时完成乡镇财政决算审计。笔者认为，搞好乡镇财政决算审计和乡镇主要领导经济责任审计，应当正确处理好以下几种关系。     

乡镇财政负债严重不容忽视

最 近我局组成五个审计组 ,对全市２２个乡镇办事处债权、债务进行了专项审计。通过审计 ,发现有相当一部分乡镇由于历史、自然、管理等多种因素 ,财政收不抵支 ,连年赤字 ,各项借款无力偿还。经审计 ,认定截止１９９８年底 ,债权总额３７１４ ５５万元 ,平均每个单位１６９万元。债务总额６３５４ ６４万元 ,平均每个单位２８８ ８万元 ,有四个单位债务超过５００万元。沉重的债务包袱 ,不仅困扰着乡镇财政工作的运行 ,而且影响了基层政府的形象、农村经济的发展及社会的稳定。造成目前乡镇财政负债大量存在的原因很多 ,具体说来主要有以下…     

乡级财政赤字的成因及对策

乡级财政赤字的成因及对策□王贵生今年以来，我们在对我县９个乡镇１９９６年度财政决算审计中发现有６个乡镇财政出现赤字。分析其成因，主要有以下几个方面：一是税源不足。主要表现在个体经济和私营经济发展缓慢，乡镇企业数量少，规模小，效益差，有的甚至亏损。二是...     

警惕当前乡镇财政出现的新问题

警惕当前乡镇财政出现的新问题□吴科义□几年来，我局对乡镇财政财务收支情况进行了专项审计，从今年审计的八个乡镇来看，虽然乡镇财政财务状况已有较大改观，但在一些乡镇又出现了新的问题应引起高度重视。一、出现的新问题１．乡镇虚假财政收入问题普遍存在。从审计结...     

应当关注乡镇财政“预算外暂付”

近年，我们在对部分乡镇财政决算审计和任期经济责任审计中发现；大部分乡镇“预算外暂付”科目的余额如滚雪球似的逐年增大。究其原因：一是市级财政要求各乡镇年终决算时收支要平衡，略有结余，不能有赤字并将支出大于收入的这部分差额调入“预算外暂付”科目核算；二是各届领导对前任移交的债权或任期内发生的债权未按制度规定作清理，     

乡镇财务管理中存在的问题及对策

随着社会主义市场经济的日益完善，乡镇财政建设有了较快的发展，对保障经济和社会事业发展起到了重要作用。嫩江县审计局从对乡镇领导干部经济责任审计和乡镇财政决算审计中发现，乡镇在逐步规范财务管理过程中还存在一些问题：     

搞好乡镇财政审计 促进乡镇经济发展

搞好乡镇财政审计　促进乡镇经济发展叶清荣乡镇财政是国家财政的重要组成部分，搞好乡镇财政审计，是保障乡镇经济健康发展的一项重要举措。当前，乡镇财政在组织财政收入，管好用好财政资金等方面发挥了积极作用，但是从近年对乡镇财政审计情况来看，乡镇财政在管理方面...     

贫困地区乡镇收支赤字原因分析及对策

近年来，在审计调查中发现，我县有些乡镇财政日益艰难，赤字负债面逐年扩大，数额逐年增加，已严重影响到乡镇政府的正常运转，专项工程无法按时实施，极大地限制地方经济发展。造成乡镇财政赤字政府负债原因是多方面的，主要存在以下几方面因素。     

加强乡镇财政审计 促进乡镇经济发展

乡镇财政是国家财政体系的组成部分。加强乡镇财政审计,促进乡镇财政改善财政管理,进一步发挥财政对乡镇经济的调控作用,这对加快乡镇经济发展步伐关系极大。就此,我们谈谈一点实践中的体会: 一、统一思想认识,增强对乡镇财政审计的自觉性和紧迫感,是搞好乡镇财政审计的重要保证。过     

乡镇自筹资金赤字多

北京门头沟区审计局就乡镇自筹资金情况作重点调查时发现,乡镇自筹资金赤字问题较为突出。其主要原因：一是乡镇经济发展滞后,财源匮乏。乡镇自筹资金收人主要包括按有关规定乡镇企业上缴乡镇财政的利润、管理费、承包款、事业单位上缴的收人以及乡镇人民代表大会通过的乡镇公共福利、事业统筹费等,其中乡镇企业上缴款项所占比重较大。由于企业受市场大气侯的影响,经济效益普遍较差,资金筹措困难。二是自筹资金脱离乡镇财政管理,资金分散。《乡镇财政管理办法》中规定,乡镇财政负责组织和管理国家预算内收支……负责乡镇政府经营的各…     

谈分税制下的乡镇财政审计监督

《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》规定从1994年1月1日起改革地方财政包干体制,对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。本文试就分税制财政体制给乡镇财政带来的变化,谈谈加强乡镇财政审计监督应注意的几个问题。 一、乡镇实行分税制后,乡镇财政审计内容也要相应地转变。乡镇财政分税制的主要内容有以下几点:一是划分收入范围,将地方财政收入划分为县(市)固定收入,乡镇固定收入,县(市)和乡镇共享收入三部分。二是划分乡镇支出     

强化乡镇财政审计促进乡镇经济发展

几年来，随着我县对乡镇财政审计的不断深化，截止一九九八年对乡镇财政的审计面已达30％以上，审计的范围由乡财政扩大到乡镇“七站八所”及部分村级财务收支，审计监督的力量日益加强，审计的职能充分发挥，使乡镇财政管理不断完善，有力地促进了乡镇财政经济发展。     

乡镇财政审计必须进一步加强

乡镇财政是最基层的一级财政,上与县一级财政下与乡镇集体企业直接联系,有较强的原则性和一定的灵活性,它的管理好坏,关系到乡镇经济的宏观调控和乡镇一级的廉政建设,因此,乡镇财政审计必须进一步强化。 一、乡镇财政管理是个存在问题较多的薄弱环节 我们进行过一些调查,感到乡镇财政管理存在     

乡镇财政“赤字”成因及对策研究

目前。中国乡镇债务已高达2000多亿元，全国近5万个乡镇平均负债400余万元。乡镇债务覆盖面最广的是中西部地区，60％以上的乡镇负债，有的地方负债面甚至达到90％以上，有的乡镇负债“赤字”高达上亿元。个别乡镇财政“赤字”已远远超过了其可用财力，还债遥遥无期。     

有效识破乡镇财政收支平衡中的违纪手法

今年 ,我们在审计乡镇财政决算中 ,发现大部分乡镇都存在“赤字”现象。由于乡镇企业少 ,且效益差 ,税收来源少 ,因而财政资金紧张 ,加之乡镇教职工多 ,开支弹性小 ,造成收不抵支现象。但是《预算法》规定 ,各级财政要量入为出 ,保持收支平衡。在此情况下 ,各乡镇为了达到收支平衡 ,账务处理五花八门 ,形成违纪 ,主要手法有以下几种 :１ 调入专项统筹资金 ,平衡预算。按规定 ,乡统筹资金是集体所有的资金 ,应实行分项核算 ,节约开支 ,专款专用 ,严禁挪用。当年结余 ,可结转下年使用 ,不能平衡预算。而有的乡镇为了弥补赤字 ,将乡统筹资金调…