实行重要商品电子备案 提升执法效能——安徽省池州市工商局贵池区分局食品电子备案工作掠影

安徽省池州市工商局贵池区分局坚持以“五个一流”(一流的服务、一流的窗口、一流的管理、一流的形象和一流的业绩)为工作目标,在流通领域商品监管中坚持机制与技术相结合,率先对食品等重要商品实行电子备案,发挥了执法部门监管、经营者自律、消费者参与和社会监督的综合作用,维护了消费者权益,提升了执法效能,产生了良好的社会效果。池州市工商局/供稿实行重要商品电子备案 提升执法效能——安徽省池州市工商局贵池区分局食品电子备案工作掠影$池州市工商局     

宁波:突出数据分析促进12315行政执法体系建设

一是突出数据整理,提升监管质量。按照“一个窗口对外、相同职能整合、综合社会力量”的原则,以数据分析为引擎,探索实施了以12315、执法办案等为主力,联合其他执法监管力量的协作机制。统筹监管领域和执法环节的职责,既震慑了企业,又规范了行业,还防控了履职风险。通过汽车相关数据分析,为开展汽车领域专项整治提供方向。通过无证无照举报数据分析,为精细化监管提供依据。通过对食品、商品投诉的分析,统筹食品及商品监测方向,建立流通领域商品风险预警分析机制。     

“十二五”我国农产品质量安全监管将完善五大体系

“十二五”期间,农产品质量安全监管将着力构建和完善标准、检测、认证、风险应急和执法监管等五大体系,全面提升执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导能力,推动监管工作取得新进展。     

实行案件线索风险评估 强化执法办案风险防控

襄阳市工商局以案件线索管理为突破口，积极探索执法办案风险防控的新机制，从今年1月起实行“关口前移、源头防控”的行政处罚案件线索风险评估管理机制，针对群众举报、上级交办、日常监管发现、媒体曝光及其他部门移交的案件线索进行综合分析研判、论证评估，强化执法办案风险防控。     

执法办案体制机制创新工作经验交流会议专题

推进执法办案体制机制创新是工商系统贯彻依法治国基本方略、推进职能到位、应对监管风险、提升执法权威的一项具体举措。去年年底。国家工商总局局长周伯华在全国工商行政管理工作会议上强调“要建立高效、集中、统一的执法办案机制,推进区域执法协作”。     

构建相对集中执法体系 打造和谐工商建设平台

为充分调动办案积极性,消除监管盲区,我们山东省高密市工商局2006年试行“全员办案”的执法思路,不仅有办案职能的直属局、科室可以行使执法办案职能,不承担执法职能的其他科室的人员只要有执法资格,就可以协助或独立从事执法办案工作。在案件审批上实行包片领导和局长分级审批的分散审批模式,在执法业绩上实行计划目标考核管理办法。“全员办案”的实施,在消除监管盲区、解决局所各自为战、实现一岗多能等问题上发挥了积极作用。但是“全员办案”也暴露出重复立案、占案、压案、裁量标准不统一等问题,这些问题处理不好会造成市场主体的反感,影响工商形象,影响和谐监管。为此,我们马上进行了调整,探索“立案集中审批、办案主辅结合、结案审理统一”的执法监督新路子,在全员办案的基础上,建立相对集中的执法体系。     

强化信息技术支撑 提升监管服务效能

近年来，我们山东省淄博市工商局把信息化建设作为提升效能、防范风险的重要手段，科学论证开发，全面推广应用了以“数据共享、预警提示、定位巡查、移动执法”为核心内容的立体监管服务支持系统，实现了传统监管服务手段向数字化、立体化和智能化的跨越，提升了监管服务效能。     

对重点行业企业实行网上自律监管的思考

为适应＂两费＂停征后工商工作重心向监管执法的转移,近年来,我们汕头市濠江区工商部门创新监管机制,通过开展与企业签订自律协议,试行由企业网上自行申报、工商部门后台审查的模式,进一步提升了执法监管效能。目前,我局已陆续与辖区中建有网站或设置邮箱的60多家企业签订了协议,实行网上自律监管制度,工作进展顺利,正逐步在全区推行。     

中国食品安全监管体制改革构想

监管体制是食品安全监管诸多问题中的核心问题。我国政府基本采取以政府多个部门实行分段管理的模式。这一模式在运行中暴露出部门之间的多头执法、环节交叉、协调困难等一系列问题,必须对其进行改革。改革路线是将多部门监管体制转变为在综合部门监管体制基础上的分类别集中监管,加大协调力度和完善协调机制。     

创新监管方式 提升工商所执法效能

近几年来,我们按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线执法的部署要求,将创新监管方式,提高执法效能,推进监管到位,作为基层建设的突破口。推进监管职能到位,就必须在工商所建设上抓规范、强素质,大力提升工商所的依法行政水平。基于这样的认识,我们及时提出了在基层建设尤其是工商所建设上要实现“七个转变”,即在思想认识上要由“末梢”向“主干”转变;在执法宗旨上要由单纯管理向支持服务转变;在执法职责上要由单一职能向综合职能转变;在监管方式上要由“静态、被动”向“动态、主动”转变;在执法要求上要由“简单、粗放”向“…     

创新案件移送机制确保行政执法安全

近年来,我们青岛市工商局城阳分局与公检法部门建立起科学有效的案件移送衔接工作机制,消除了查办大案要案风险隐患,提升了监管执法力度。     

整合监管资源 强化执法办案——江西赣县工商局南塘分局强化执法办案的做法

江西省赣县工商局南塘分局近年来通过整合监管资源、实施强化执法办案的机制和措施,办案数量大大增加,办案质量明显提高。2002年,分局立案查处案件32起;2003年上半年,分局立案查处案件86起。一、改革创新,整合监管资源一是整合好人力资源。从1999年开始,南塘分局实行片区综合管理模式改革,将辖区划分为若干个监管区,监管责任落实到人。2003年起,为适当集中监管力量,加大执法办案力度,分局在县局的指导下实施了“组区相互结合、片管巡查联动”的监管模式,在继续实行每个干部对片管区进行日常监管的基础上,将人员进行二次整合,成立了登记信息…     

应加强责令改正的后续监管

工商部门执行的法律、法规、规章中几乎都有责令改正的规定,现实中对责令改正的后续监管问题却往往被作出责令改正的行政机关所忽视。笔者建议,工商部门应把责令改正的后续监管纳入日常监管的范畴,即对当事人的违法行为,不能一罚了事,应当责令当事人改正其违法行为,对当事人的改正活动实行跟踪监督。一要建立责令改正档案。责令改正档案主要记载违法当事人的基本信息和当事人的改正情况,鉴于责令改正情况有时可能成为后续行政处理和处罚决定的重要依据,因此从促进工商职能到位,防范执法风险的角度说建立责令改正档案是任何执法单位都必须重…     

建立五大机制 实施市场经济秩序分析及监控

市场经济秩序分析及监控是工商机关有效履责和防范执法风险的具体措施和手段。长期以来,基层工商机关偏重于日常监管,往往忽略事前分析及监控,以至于出现问题才事后采取措施进行治理,导致执法工作的被动,甚至发生系统性执法风险。     

创新办案机制 整合执法资源

一、整合执法资源的职能定位 整合执法资源的目的和出发点就是力求系统功能的最优化,全面提升执法效能。因此,需要按照“以基础监管拓案源,以执法办案促监管,基础监管和执法办案同步推进”思路,大力构筑规范高效的三大监管执法平台。     

基于故障树分析法的消费者网上购药风险分析

探讨我国消费者网上购药的风险,提出建设性的应对措施。运用故障树分析法识别消费者网上购药的风险因素,并通过问卷调查分析风险因素的发生概率。调查显示,网上购药主要风险因素包括药品不良反应治疗费用和物流配送费用高、医保卡不能网上支付、监管力量薄弱、网上隐私保护不当等。应推进医保在线支付发展以减轻患者药费负担;提升互联网药品交易的法律层级,增强执法可操作性;完善日常监管制度,加强监管的信息化建设。     

推行相对集中执法体制提升行政执法效能

我局自2005年开始,立足监管执法任务重、压力大和分工粗、效能低的现状,创新推行相对集中执法体制,实施精兵办案、专业监管,收到了打造执法合力、规范执法行为、提升部门形象的显著作用。2006--2009连续四年罚没款到位突破1000万元,2006年被省文明委命名为省级文明单位,2007年山东省工商系统全面推广了这一做法。我们的具体做法是：     

坚持“五个注重”提升市场价格监管工作水平

近年来,山东省价检局紧紧围绕稳定物价总水平这一宏观调控的首要任务,狠抓市场价格监管,加大执法力度,逐步将价格执法的重点和重心转移到加强市场价格监管、维护市场秩序上来。今年,我们以开展"市场价格监管水平提升年"活动为契机,切实提高自身素质,积极创新监管思路,充分发挥监管职能,进一步促进了市场价格监管工作水平的有效提升和价格行政执法能力的全面提高。一、注重把握形势,充     

适应新资本监管要求转变银行发展方式——解读《商业银行资本管理办法(试行)》

2013年1月1日起我国正式实施《商业银行资本管理办法(试行)》,这标志着一个更为严格的资本监管制度开始实行。以资本监管为核心的新资本监管办法将进一步强化商业银行资本的约束机制,提升商业银行风险管控能力,引导商业银行转变发展方式,促进商业银行支持实体经济的发展。     

推行统筹配案制度 规范合同格式条款

今年以来，我们莱州市工商局探索推行了“统筹配案制”，打破工商所属地管辖限制，实行工商所合同格式条款异地交叉查处，有力提升了监管执法效能，增强了专项整治效果。