对事业单位会计委派制的思考

会计委派制度是加强会计监督管理职能,遏制会计信息失真的有效手段,不仅有利于保护国有资产安全,还能提高会计管理水平,确保会计信息的客观性和真实性,从而从源头上防治腐败。目前在一些事业单位中已经开始实施不同形式的会计委派制度,在取得效果的同时也出现了一些问题,本文对这些问题进行了详细的探讨,并提出了相关的建议,希望能对事业单位的会计委派提供一些帮助。     

对会计委派制若干问题的思考

1规范会计委派制的构成体系,明确委派制的主体和客体。会计委派以所有权为依据,委派主体应是资产的所有者,对不同的单位应分清不同的主体,这是保证会计委派制顺利实施的关键。对于行政事业单位,财政部门应作为预算单位的所有者代表而成为其会计委派的主体。国有企业的所有者代表是国有资产管理部门,则国有资产管理部门作为其会计委派的主体。目前会计委派制的客体主要包括行政事业单位、国有企业和国有控股公司。私营企业、外资企业、乡镇企业、集体企业等非国有企业,不宜实施会计委派。2建立和完善会计委派制度,加强对委派会计人员的管理。…     

政府采购也要有助于国有资产监管

政府采购是使用财政性资金，以法定方式从市场上为政府机构或所属公共部门采购商品、工程和劳务的经济行为。它是一种公款购买行为。政府采购是对财政资金支出使用的规范措施，同时也是对财政公共资金进行有效监管的重要手段。目前，各地各部门的行政事业单位基本上都实行了政府采购制，而行政事业单位的国有资产监管一直是一个薄弱环节，行政事业单位占有使用着庞大的国有资产，国有资产资源配置不当，闲置、过剩、重复购置现象时有发生，政府采购和国有资产监管都是为了国家节约开支，减少浪费，防止国有资产流失，所以我们不应该把政府采购和国有资产监管决然独立分开，政府采购也要有助于国有资产监管。[编者按]     

加强行政事业单位会计监管的思考

近年来，审计署发起的“审计风暴”即对行政事业单位会计的一种监管方式，其中不仅暴露出了有关行政事业单位会计漏洞十分严重，也凸现了行政事业单位提高其会计信息质量、加强会计监管工作的急迫性。规范行政事业单位合理、高效地使用财政资金。必须加强会计监管。     

试论事业单位基建会计与事业会计的合并核算

长期以来,基建会计一直游离于事业单位会计核算,影响了会计核算的真实性和完整性,使会计监督失去意义,也给转移资金、私设小金库提供了机会。实行基建会计与事业单位会计合并核算,显得尤为必要。最后提出了基建会计与事业单位会计合并核算的构想,取消收付实现制,推行权责发生制;增设相关基建核算制度,提供全面、准确的会计信息;强化国有资产监管,完善固定资产核算制度。     

关于试行会计委派制度工作的意见

实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。2000年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议，明确要求在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度。为贯彻落实中央的部署和要求，现就试行会计委派制度工作提出以下意见。     

对行政事业单位会计委派制的认识

近几年，我国一些地方为了加强对行政事业单位的财务监督，陆续开展了会计委派制的试点工作。会计委派制作为我国对会计人员管理体制改革的新思路，是国家政府部门和产权管理部门以所有者身份．对行政事业单位、国有企业的会计机构负责人和会计主管人员进行委派，监督派驻单位的资产经营和财务管理，并对委派人员的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。实践证明，该制度的实施改变了原有企事业的会计组织机构，与政府集中采购、会计集中核算、国库集中收付一起完成了对会计管理体制的重大改革，有效发挥了财务管理的重要作用。     

当前会计委派制存在的问题与完善措施

会计委派制是指由会计委派主体对用人单位的会计人员统一委派与管理的一种会计管理体制。受委派会计人员不仅在业务上而且在行政等方面都由委派部门统一管理，各用人单位不再对会计人员行使包括行政在内的管理权。会计委派制的实施，一是从源头上加大了预防和治理腐败的工作力度，保证了行政事业单位各项改革措施的顺利实施；二是有助于完善国有企业委托代理制度，防止国有资产流失；三是有助于规范财务秩序，防范会计信息失真；四是有利于提高会计人员的业务水平，增强会计人员工作的责任心。     

财政部 监察部印发关于试行会计委派制度工作的意见

实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。2000年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议，明确要求在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度。为贯彻落实中央的部署和要求，现就试行会计委派制度工作提出以下意见。　　一、充分认识试行会计委派制度的必要性　　会计工作是经济管理工作的组成部分，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施，对会计工作的要求越来越高。但由…     

完善会计委派机制,健全报业集团财管体系

会计主管委派制是发达国家公司、政府机构和公益性组织内部管理中普遍采用的一种监管制度,是资产所有者约束和监督经营者行为、保护自身利益的一种有效方式。随着我国新闻出版事业的发展,不少报社都已经完成了集团化企业的改制,下属的子报实体都是在集团下边独立的会计主体。为了加强财务管控,大多数都实现了集团对子报实体的会计（财务）委派管理体制。在分析现状的基础上,就进一步完善此项工作本文提出了一些对策与建议。     

浅析事业单位权责发生制的推行

长期以来,我国事业单位被视为一种单纯的公共福利事业，在事业单位会计中主要采用收付实现制的会计核算基础。随着我国市场经济体制的建立，政府职能的转换、公共财政体制改革的推进以及政府监督的加强，对事业单位会计信息提出了更高的要求。本文拟分析事业单位推行权责发生制的必要性和可能性，并探讨事业单位推行权责发生制的具体步骤及注意问题。     

加强行政事业单位固定资产管理研究

随着行政事业单位办公条件的日益改善,行政事业单位的固定资产日趋增加,有的还相当庞大,资产总额达到几千万元,甚至是上亿元。但行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产,长期以来,人们偏重于对经营性国有资产的管理,而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管,导致行政事业单位国有资产管理漏洞百出,严重掣肘了行政事业单位的发展,并影响着国有资产保值增值,成为国有资产流失的一大隐患。基于此,文章首先对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行了分析,进而提出了加强行政事业单位固定资产管理的对策     

企业会计政府委派不可取

据了解,一些学者提出,为了强化会计监督,解决会计秩序混乱和会计信息失真的问题,将会计独立于企业之外,实行“政府委派会计制”。一些地方也进行了尝试,设立诸如会计局等机构,笔者认为,实行政府委派会计制不可取。其理由是：１．与建立现代企业制度这一改革目标相...     

提升事业单位国有资产监管力度的措施研究

在市场经济现状面前,事业单位应该发挥出自身独特的优势,为经济社会的建设贡献力量。但是事业单位发挥作用的前提是拥有基本的物质基础和保障,这就对国有资产监管工作提出了新的要求。可以说,事业单位国有资产的管理工作不仅能够使国有资产的社会效益充分发挥,还能为政府公共服务职能的完善添砖加瓦。但是,纵观我国国有资产管理体制,可以发现,现有的监管体制并不完善,许多问题都有待解决。针对这个问题,国内外相关学者也在不断的进行着思考和探索,本文便是在已有的成功经验基础之上进行了总结,进而对事业单位国有资产监管提出了一些见解和建议,希望能够有效提升我国事业单位国有资产的监管力度。     

琼海市委派行政事业单位会计的做法与成效

一、委派情况海南省琼海市共有 2 30个党政机关和事业单位。到 1999年 5月底 ,除个别单位外 ,均已实行会计委派制 ,共委派会计人员 10 2名。其中 :市部委办局 2 6名 ,乡镇 2 3名 ,卫生系统 2 7名 ,教育系统 2 6名。在委派的会计人员中 ,具有会计师职称的 1人 ,具有助理会计师职称的 8人 ;具有中专或中专以上学历的 97人。委派的方式有两种 ,一为单独委派 ,另一为联体委派。对工作量较多的单位 ,实行单独委派会计 ;对工作量较少的单位 ,则实行联体委派会计 (即一名会计人员同时兼任 2～ 4个单位的会计 )。实行会计委派制度后 ,原行政事业单位…     

行政事业单位会计风险识别及应对

行政事业单位占有、使用着大量的国有资产,为了确保事业单位更好地履行职责、提供公共服务、充分发挥国有资产的效益,必须加强行政事业单位的财务管理。本文以行政事业单位作为研究对象,首先对会计风险的概念进行了阐述,然后对会计风险的识别及产生原因进行了分析,最后提出了应对会计风险的对策,期望能对行政事业单位的会计风险防控提供一点参考信息。     

完善国有资产监管制度探讨

我国事业单位的国有资产规模逐渐的加大,但是许多主管部门对下属单位的家底不明,资产状况不清,对事业单位的发展产生了直接的影响。国有资产监管体制是我国市场经济体制不可或缺的有机组成部分,但是事业单位的国有资产监管制度却存在着诸多的漏洞和不足,这便迫切地需要事业单位尽快采取行之有效的应对策略,加强国有资产监管制度的完善性。本文针对我国事业单位的发展现状,详细地分析了事业单位国有资产监管中所存在的诸多问题,并且对完善国有资产监管制度进行了深入探究。     

加强行政事业单位固定资产管理研究

行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产,与国有企业的经营性国有资产有所不同。长期以来,人们偏重于对经营性国有资产的管理,而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管,导致行政事业单位国有资产流失严重。本文将着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析,并提出解决问题的意见。     

浅议事业单位会计委派制

本文从理论、法律、现实需要等方面分析了事业单位实行会计委派的必要性。在此基础上,对事业单位实行会计委派工作应注意的问题进行了进一步的分析,并对完善会计委派制提出了一些建议。     

财务总监制有待完善

为完善国有企业的法人治理结构，加强政府对国有资产的管理，政府向授权经营的企业集团委派财务总监的做法正在被越来越多的地方政府所采用，在实际运作过程中，这种新型的国有资产监管模式虽已取得成效，但也存在一些有待完善的地方。