内部审计工作底稿编制要点初探

一、认真做好编制审计工作底稿的基础工作 1、编写真实、完整的审计日记 审计日记是审计人员为实现审计方案所确定的审计目标，对每日实施审计事项的名称和内容、审计步骤和方法、查证结果及审计人员的专业判断所做的书面记录。审计日记反映了审计人员的查证过程及审计检查的最初始情况，是编制审计工作底稿的基础，是形成审计结论、发表审计意见的基本依据，并在日后考核审计人员是否按照审计方案确定的审计事项、审计步骤和方法实施审计时，起对应和佐证的作用。审计日记制度是对审计实施过程实行质量控制的一项有力措施，因此，审计人员要改变以往只注重对审计查出问题进行记录的做法，坚持以人为单位按时间顺序将实施审计的全过程真实、完整、简明扼要地记录在审计日记中。[编者按]     

实行审计组长负责制应当注意的几个问题

审计组长负责制是审计组长在完成审计机关交办的审计项目任务的前期准备阶段、审计实施过程中和审计后期，对规定职责范围内的审计项目工作事项具体的全面负责的制度。项目审计组的工作事项主要有审计方案的制定，通知并实施审计、审计报告及处理、审计决定执行监督和立卷归档等。应当注意的是，审计组长对审计项目事项的“负责”是一有限定的，非规定范围内与审计项目有关的事项，如审计方案的调整、问题的定性与处理、审计的评价与鉴证、审计结果的确认等决定或确认权均属派出审计组的审计机关。     

试谈审计工作底稿

审计工作底稿是审计人员实施审计过程的真实记录。通过编制审计工作底稿 ,可以把审计取证材料完整地、系统地加以归类整理 ,逐项证明审计的过程和结果 ,从而使审计意见建立在可靠的基础上。因此 ,审计工作底稿 ,不仅记录每个审计事项查出问题的真实情况、所属性质、法规依据和处理意见 ,还记录没有发现问题的其他审计事项的真实、合理、合规情况、并给予评价和鉴证。通过编制审计工作底稿 ,审计组和审计人员可以检查自己在实施审计中所审计的事项内容、工作重点是否按照审计方案的要求进行 ,是否达到审计目标 ,也是编写审计报告内容的依据。…     

如何正确认识和完善审计日记

从2004年开始．审计机关内部执行审计日记制度．让审计人员每天对审计全过程进行书面记录．这是对审计质量控制的一项重要举措．对审计人员提高审计质量意识和明确审计责任，具有一定的意义。但从实际操作的情况来看，没有完全达到预期的效果。究其原因．主要在于两个方面：一是一些审计人员思想认识不到位，没有认真记审计日记，敷衍了事，流于形式。二是审计任务繁重，审计力量有限，审计人员忙于现场审计，没有及时记日记。     

综合信息

近期．武汉市审计局为进一步规范审计机关应急突发审计事项操作规程．健全行政应急管理机制,研究制定了《武汉市审计局应急突发审计事项暂行办法》,适用范围是党委、政府交办的抗灾、赈灾、救灾、援建和其他特殊事项等“非常规审计事项”。《办法》规定,应急突发审计事项计划可边报批、边审计、边调整;审计组可直接持审计通知书实施审计：审前调查的内容可并入实施阶段进行：审计工作日记可以简要编制：     

综合信息

近期．武汉市审计局为进一步规范审计机关应急突发审计事项操作规程．健全行政应急管理机制,研究制定了《武汉市审计局应急突发审计事项暂行办法》,适用范围是党委、政府交办的抗灾、赈灾、救灾、援建和其他特殊事项等“非常规审计事项”。《办法》规定,应急突发审计事项计划可边报批、边审计、边调整;审计组可直接持审计通知书实施审计：审前调查的内容可并入实施阶段进行：审计工作日记可以简要编制：     

浅谈审计实施方案的指导功能

《审计机关审计方案准则》中对审计方案的定义是:指审计机关为了能够顺利完成审计任务,达到预期审计目的,在实施审计前对审计工作所作的计划和安排。审计方案包括审计工作方案和审计实施方案,审计组在实施审计事项前编制的方案,就是实施方案。审计事项中的任何一道程序,对顺利完成审计任务都有不可替代的功能。如同审前调     

谈谈如何编写审计日记

审计署《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》实施以来，编写审计日记已经成为审计人员活生生的实践。从目前情况来看，很多审计人员反映审计日记不好编写，主要困难集中在：编写审计日记耗时费力，降低效率，是个负担；审计日记要么抄账本太繁杂，要么记流水账太简单，没什么效果；审计日记与审计工作底稿、审计证据内容重复较多     

公共财政框架下人大监督、财政监督和审计监督间的关系

一、公共财政框架下人大监督、财政监督和审计监督间关系分析人大监督是指人民代表大会依据《宪法》以及国家的相关法律、行政法规,对财政部门执行国家有关财经政策和法律、法规的情况,政府预算编制、执行的情况实施监督的一种国家管理活动。财政监督是指国家财政机关依照相关法律和法规的授权对财政管理相对人执行国家财经政策和法律、行政法规、规章以及财务制度、会计制度的情况,及其发生的财政收支、财务收支活动和经济行为的合法性、合规性、真实性、完整性和国有资产管理情况等事项实施监控的一种经济管理活动。审计监督是指国家审计…     

审计机关职责

审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。     

三组易混淆的审计概念

在审计中，正确使用审计概念很重要。本谈谈国家审计中三组易混淆的审计概念的区别与联系。一、审计结果报告与审计工作报告审计结果报告，是审计机关对审计事项实施审计后，就审计工作情况和审计结果，向本级行政首长（或本级政府）和上一级审计机关提交的报告。审计工作报告，是指审计机关受政府委托，向本级人民代表大会常委会提出的，对本级预算执行审计和其他财政收支审计的工作情况报告。     

规范审计事项公示的内容

审计事项公示，是指国家审计机关在向被审什单位送达审计通知书时．向被审计单位广大群众及有关人士公开发布的．有关将要执行的审计事项的基本情况介绍、审计责任与纪律的说明、请求支持与监督的希望和要求，以及载明审计组工作地点与联系方式的书面文告。由于审计事项公示需要对外公布．     

审计结果质量与关键审计事项差异度

关键审计事项是审计师在审计结果质量已经确定的审计报告编制阶段,从审计过程中与客户治理层沟通事项中选择报告的,展示审计过程质量、提高审计报告沟通价值的最重要事项。实践中关键事项报告大多具有雷同性,这是审计师肆意妄为的弊端还是基于审计结果质量的理性选择？选取2016年A+H股和2017—2019年A股上市公司为样本进行研究,结果发现：审计实施阶段获得的审计结果质量越高,审计报告阶段报告的关键审计事项差异度越小,且事务所规模越小,这种关系越显著。进一步研究发现,审计师的这种策略选择可以降低财务重述和提高审计收费,确实是理性行为。研究结论对于审计师正确执行关键审计事项准则,政府恰当监管关键审计事项报告,投资者有效运用关键审计事项信息有重要意义。     

审计方案的规范使用（一）

审计方案是保证审计机关和审计组有序、高效的执行审计计划，顺利完成审计任务，确保达到预期审计目标，在实施审计前所做的工作计划和安排。为规范编制审计方案，审计署制定下发了《审计机关审计方案准则》，明确规定了审计方案的分类、审计工作方案和审计实施方案的主要内容、审计方案的调整和下达、审计方案的管理等三十二条具体内容。但从执行情况看不够理想，存在许多不规范的问题，具体表现在以下几个方面：一、审计方案的概念不清［例一］关于×××公司１９９８———２０００年度资产负债损益情况的审计方案［例二］关于××市民政…     

对审计实施方案存在问题的思考

新的《审计机关审计方案准则》的发布和实施 ,对审计机关有效地控制审计项目实施过程 ,保障审计工作质量 ,达到预期审计目的 ,发挥了重要作用。但是在《准则》的实施中 ,也遇到了一些问题 ,尤其是审计组实施方案的制定过程中执行《准则》不到位的问题尤为突出 ,从而制约着审计质量的提高 ,影响着审计目标的实现程度 ,应引起审计机关领导的高度重视。一、审计实施方案存在的问题（一）内容短缺。主要有三个方面 :１、没有被审计单位的基本情况。２、无“重要性确定及审计风险评估”的具体内容。“重要性确定和审计风险评估”是《准则》新增加…     

审计日记的以人为本

审计署在《审计机关审计项目质量控制办法》（简称“6号令”）中推出了审计日记制度，这是一项制度的创新。审计日记是审计人员以人为单位按时间顺序反映其每日实施审计全过程的书面记录。实施审计日记制度，要求审计人员在实施审计过程中，逐日及时、真实、完整地记录审计日记，不得遗漏、虚构、毁弃，其他人不得删改。     

把握评价尺度 明确经济责任

领导干部任期经济责任审计的关键是如何把握评价尺度,明确经济责任。一、审计评价必须围绕单位财政、财务收支及相关的经济活动进行。审计评价事项是指审计机关对被审计单位会计资料所反映的财政、财务收支的真实、合法、效益进行综合的评价。领导干部任期所在部门财政收支、财务收支审计的主要内容是：预算的执行和决算情况或财务收支计划的执行、预算外资金收入、支出和管理、专项基金的管理和使用、国有资产的管理和保值增值、以及与上述内容相关的内部控制制度的建立和执行。而作为与之紧密相连的审计评价,也应紧紧围绕其进行。实施领…     

黄冈市审计局规范审计程序强化质量控制

黄冈市审计局去年共执行审计项目46项，今年3月，省审计厅对该局2007年度审计项目质量进行了一次大检查．结果不太理想．尤其在审计程序、审计方案、审计日记方面扣分较多。     

审计报告写作方法初探

审计报告是指审计小组对审计事项实施审计后,就审计工作情况和审计结果向派出的审计机关提出的书面文书。审计报告是     

开展后续审计 提高审计结果的执行力

在审计实践中，我们发现某单位两次审计所反映的问题是雷同的。这说明：前次审计披露的问题依然存在，审计结果没有得到有效的执行，审计的监督作用没有发挥出来。针对这种情况，笔者认为：一是被审计单位没有重视审计建议，二是审计部门没有对被审计单位进行后续跟踪检查，即没有实施后续审计。而后续审计是可以避免这些现象的。