可持续发展视野下的代际公平研究述评

作为可持续发展主要理论基石的代际公平理论,要求社会经济发展既要满足当代人的需要,也不能对后世代的发展构成威胁;它具有时间性和空间性、理论性与实减性、继承性与规范性等特征.西方学界主要从社会学、伦理学、经济学三大途径集中研究了代际公平的正当性、外部性、储蓄率及代际公平的帕累托改进等问题.代际权利与义务的界定,关怀主义消费观的提倡,代际外部性的消除与代际公平的实现,促进代际的可持续发展等已成为国内代际公平研究的焦点.     

当前我国地方政府发行公债的必要性分析

开放并加强地方政府发债管理是学界多年关注的改革大计，随着财政部起草的有关加强地方政府债务管理的方案提交国务院获批，我国允许地方政府发行公债成为大势所趋。从政府职能、现实财政收支和代际公平三个视角对我国地方政府发行公债的必要性进行分析不难发现，地方政府职能重要性的进一步凸显、现行的财政体制改革对于匹配财力与事权效应的不显著以及基础设施建设中存在的“代际不公平”的问题，都对我国地方政府发行公债提出了紧急而迫切的要求。     

中国国债的收入分配效应分析

首先,从国债发行、使用、和偿还四个阶段分析国债对居民收入分配的影响机理;其次,分析了国债的代际负担;最后从实证的角度分析我国国债的发行对收入分配的影响,得出了我国国债的发行使居民收入差距拉大的结论。     

当前我国地方政府发行公债的必要性分析——基于政府职能、现实财政收支和代际公平的视角

开放并加强地方政府发债管理是学界关注多年的改革大计,从政府职能、现实财政收支和代际公平三个视角对我国地方政府发行公债的必要性进行分析发现,地方政府职能重要性的进一步凸显、现行的财政体制改革对于匹配财力与事权效应的不显著、以及基础设施建设中存在的“代际不公平”的问题,都对我国地方政府发行公债提出了紧急而迫切的要求。     

人口老龄化背景下的代际负担——四种测量模型

人口老龄化影响到养老保险及公共财政的收支平衡,体现为代际负担的不均等。为了测量人口老龄化对代际负担的影响,出现了“养老金负债净额”、“政府总财政平衡”、“代际核算”、“隐性税收”等四种模型。文章分别从宏观和微观层面测量了人口老龄化对养老保险体系或公共财政体系收支平衡的影响,用于探索相关改革方案,是今后研究我国人口老龄化问题及探讨养老保险改革可资借鉴的工具。     

国债对我国经济的影响

从西方经济学的各个方面包括财政收支、货币供给投资行为、总供给等论述了国债对经济增长的影响。接着,用我国以往年度的国债发行的实例数据分析我国国债具有阶段性和阶梯上升式的特征,并以债务依存度和国债偿债率作为标准来评价我国的国债规模,指出问题症结所在,最后从国债的借、用、还等三方面来提出解决问题的建议。     

日本国债制度设计利弊、债务 运行情况及对我国启示

本文梳理了日本国债情况和相关制度变迁,对日本国债的发行、偿还机制等管理制度进行分析和研究,日本国债制度经过几十年来的改进与完善,在发行方式和管理方面有其独特优势,但是在债务规模的控制框架上约束力则明显不足.同时,在分析日本国债规模居高不下的原因基础上,将其与把债务规模抑制在较低水平的美国、欧洲等国家的相关机制进行比较,并结合我国实际情况,从中央政府在债务市场的地位、民粹主义压力、债务规模的控制以及增强政府财力空间等方面提出建议,以期对我国国债相关制度的进一步完善提供参考.     

代际公平视阈下的生态型政府构建

从代际公平的本义切入,寻求公共行政与代际公平的契合,就是要构建生态型政府.构建生态型政府是政府处理资源环境问题及维持社会代际公平的必然选择.构建生态型政府需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现.     

制度变迁与我国农村代际公平的实现

可持续发展的实质是代际公平。鉴于农业在我国的重要地位，研究农村代际公平问题具有重大意义。从历史和现实来看，农村代际公平随制度变迁而不断变化。影响农村代际公平的因素包括经济制度和社会制度两大方面。为了促进农村代际公平，需进行合理的制度安排。     

国债发行要考虑负担和限度问题

近年来国债的发行规模越来越大，也越来越热，这对我国经济的发展起到了一定的促进作用，但同时我们也要认识到国债发行还存在负担和限度问题，因此，我们在发行国债的同时，还要加强国债管理，增收节支，提高国债资金的使用效益，以增强国债的偿还能力。