要重视行政管理体制和机构改革工作

推进行政管理体制和机构改革,是政治体制改革的重要内容,是推动上层建筑更好地适应,经济基础发展要求的一项重要的制度建设和创新,也是完善社会主义市场经济体制的客观需要。党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务,十六届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》,今年3月全国“两会”审议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革以后,地方政府机构改革将在中央的统一部署下,按照巩固、完善、探     

热烈祝贺深圳市劳动和社会保障局正式挂牌

改革开放的“窗口”——深圳经济特区自成立以来，为全国的经济体制改革发挥着“试验场”的作用，提供了许多宝贵的经验。而今，深圳又承担起了全国深化地方政府行政管理体制改革试点的重任，为进一步深化行政管理体制改革，市委、市政府决定撤销原市劳动局和原市社     

调整和规范中央与地方政府间利益关系的若干建议

当前,地方利益膨胀对宏观调控的干扰和抵消已十分明显,成为中央与地方政府间关系未能理顺的重要表现。必须切实采取有效措施,合理调整和规范中央与地方政府间的利益关系,深化行政管理体制改革,确保宏观调控取得成功。     

我国港口资源整合的困境及对策

为实现区域内岸线资源的优化配置、改善港口布局、增强港口投资和运营的效益,我国自上世纪90年代就致力于港口资源整合,资源整合规模和范围不断扩大,政府协调机制不断升级,资源整合程度也不断提升。然而,以政府为主导的港口资源整合往往囿于地方利益出现重竞争、轻合作,"整而不合"的结果,而企业主导的资本纽带型资源整合则成本大、难度高。总体看,我国港口资源整合的难点主要源于多元主体、多重目标及多种资源交织在一起的复杂性。为此,必须明晰港口资源整合过程中各方利益主体、各类资源客体及相互之间的内在关系,把握和遵循港口资源有效整合的原则,推进行政管理体制改革和港口经营管理体制改革,真正将港口资源整合落到实效,实现区域港口经济的统筹协调发展。     

国有资产管理体制改革的进一步探索

党的十六大报告对国有资产管理提出了新思路和新举措,是对近几年我国各地国有资产管理体制改革实践中一些成功经验的总结,也为进一步深化国有资产管理体制改革指明了方向。但是国有资产管理体制改革是一个十分复杂的系统工程,新型国有资产管理体制的建立不是一朝一夕的事,还需要在实践中不断探索和完善,对改革过程中出现的各种问题和矛盾,需要进行妥善地处理。本文认为,随着国有资产管理体制改革的深入,以下几个带有普遍性的问题需要进一步研究和探索。一、省、市国资管理体制应采取的模式根据党的十六大报告精神,中央和省市两级地方政府都…     

推进地方行政审批制度改革研究

行政审批制度是政府以行政控制方式管理经济、社会各方面事务,全面调控社会各种资源的主要手段。随着市场经济的发展,行政审批制度对市场经济的消极作用日益凸显,因此推进行政审批制度改革成为深化经济体制和政治体制改革的一项重要任务。地方行政审批制度的改革情况影响着整个行政管理体系的改革。文章在深入分析推进地方行政审批制度改革必要性的基础上,以辽宁省辽阳市推进行政审批制度改革的实践来展开研究,对进一步深化地方行政审批制度改革提出对策建议。     

政府转变职能与改革公共产品生产供给方式

党的十八大从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，提出了深化行政体制改革的任务，要求深人推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，创新行政管理方式，降低行政成本，推进事业单位分类改革。党的十八大还围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，从改善民生、创新管理出发，要求加快推进社会体制改革，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、     

国有资产管理体制中政府管理与政企关系的调整与重构

国有资产管理体制改革的实质是在国有经济明确定位的前提下,重新调整和重构国有资产管理中政府之间的关系与政企关系,因此必须进一步从理论上疏理清楚这两个层面的关系。一、国有资产管理与政府关系的重大调整十六大报告确立的国有资产管理体制改革的目标,在于建立国有企业改革所需要的出资人制度。围绕这一目标,需要在国有资产管理层内部调整中央政府与地方政府、国资专司机构与政府、国资部门与其他职能部门这三个层次的关系。首先是中央和地方政府对国有资产的产权关系。目前有人认为可以将中央政府理解为地方政府的出资人,地方政府将它…     

政府管理体制创新与行政可持续发展--山西省太原市小店区"五项制度"实施情况调研

地方政府行政管理体制的创新是推动地方经济发展的主要因素之一,随着我国改革由中央政策优惠进入到地方政府管理体制创新阶段,区域发展差距已经表现为地方政府创新能力上来,为了推动这一研究,《经济社会体制比较》杂志社提出了相关调研和研究课题,力图通过解剖案例和横向比较寻求地方政府行政管理体制创新可持续的制度机制,为此选择了山西省太原市小店区的五项制度案例作为研究重点。小店区是山西省省会城市太原市的一个城区,作为中部省区,为了优化投资环境,小店区在前几年改革探索的基础上,逐渐形成了以“区级费用免收制”、“慎用处罚制”、“备案经营制”、“不告不查制”和“责任追究制”五项制度为中心的行政管理体制改革思路和措施。本专题调研从五项制度的形成环境、实施绩效以及行政可持续性角度对其进行了分析研究,并通过多个案例的比较提出了进一步完善思路和措施选择。     

浙江省储备粮管理有限公司

浙江省储备粮管理有限公司是根据国务院、省政府关于进一步深化粮食流通体制改革精神，为实现政企分开、政策性业务与一般经营性业务分开，经省政府办公厅批准，于1999年4月组建的，为国有独资企业，归属省粮食局直接领导．注册资金1亿元。公司主要职责是：负责省级储备粮油的经营管理和中央专储粮油的委托保管，承担计划内的粮油进出口，接受省粮食局的委托组织粮油采购和调销等。     

经济发达镇行政管理体制改革的实践与探索——以无锡为例

正党中央、国务院历来高度重视小城镇的改革发展。为进一步整合城镇化发展资源,深化乡镇行政管理体制改革,2010年,中央编办等6部委启动部署经济发达镇行政管理体制改革试点。江阴市徐霞客镇和宜兴市丁蜀镇分别被列为国家级和省级经济发达镇行政管理体制改革试点。党的十八届三中全会《决定》进一步明确,"完善城镇化健康发展     

小议政府会计核算存在的问题及改进思路

政府会计是对财政总预算会计和行政单位会计的总称。我国政府会计自1997年推行以来,虽然进行了根本性的改革,但是随着政府职能的进一步转变和政治体制改革的不断深化,政府会计仍然不能完全适应不断变化的经济环境的要求,无法满足现阶段公共财政管理的需要。因此．进一步改进政府会计核算是我国政治、经济体制改革发展的客观要求。     

奋进中的秦皇岛市港航管理局

秦皇岛市港航管理局是秦皇岛市港航及地方海事行政管理部门，履行全市港口行政管理、水路运政管理、船舶技术检验职能。其主要职责是：负责港口规划编制、港口岸线管理、港口建设市场管理、港口公用基础设施管理、港口经营管理、港口安全管理、危险货物港口作业管理、船舶引航管理、水路运输市场管理、实施港口设施保安规则、对授权范围内的船舶实施建造检验和营运检查等。全局现有干部职工29人，内设7个科室，下设市港口危险货物安全事务服务中心1个事业单位。     

地方政府为本地竞争性企业提供财政补贴的理性思考

在我国二十多年的经济体制改革过程中,中央政府的部分权利向地方政府转移,使得地方政府的行政和经济权利得以扩大。地方政府具有了相当程度的经济剩余分享权和控制权,成为辖区内经济的真正剩余索取者和控制者,地方经济利益逐渐显露。地方政府实质上成为区域经济调控主体,充当准市场主体的角色,直接或间接介入地方的经济活动。地方政府往往将促进辖区内的经济发展作为行政目标,地方政府与中央政府、地方政府与地方政府之间展开经济资源和利益的争夺。一方面设立开发区,使用土地、税收优惠等手段吸引外部资金,同时抑制资本外流,实施市场保护;…     

深化我国财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点(总报告)

进一步深化财税体制改革的主要任务:一是深化预算体制改革,强化预算管理和监督;二是优化支出结构、明确划分各级政府的支出责任,健全"事权及支出责任与财力相匹配、与财权相适应"的体制;三是改革完善税收体系、调整完善分税制体制,形成有利于科学发展的税收体系和统筹中央与地方及地方各级政府间财政收入分配关系的财政体制;四是加快形成统一、规范、透明的转移支付制度,提高一般性转移支付的比例;五是调整财政层级,完善省以下财政体制,解决县乡财政困难,增强基层政府提供基本公共服务的能力。进一步深化财税体制改革,要以支出责任与财力相匹配、与财权相适应改革和预算管理体制改革为重点,依据"收入体制完善、支出体制攻坚、预算体制突破"的总体思路和"先收支体制配套改革、后预算体制改革"的顺序,按照"两步走"战略推动新一轮财税体制综合配套改革。第一步以事权与支出责任划分改革为切入点,推动支出体制与收入体制联动改革,健全各级政府事权及"支出责任与财力相匹配、与财权相适应"的新体制;第二步以预算体制改革为重点,全面推动财税体制健全与完善。深化财政税收体制改革,要围绕科学发展观具体实施:要围绕统筹中央和地方关系,改革完善省以下财政管理体制;要围绕转变...     

简述改革开放以来我国煤炭行业管理体制的变迁

改革开放以来,为适应社会主义市场经济建立与完善的要求,我国煤炭行业管理体制几经变迁,对我国煤炭工业的发展产生了直接且重要的影响。基于行政体制改革的视角,结合政府管制的理论,通过采用比较分析和经验分析的研究方法,回顾和梳理这些变迁,将有利于我们进一步深化煤炭行业体制改革,建立一个完善的煤炭行业管理体系,探索一条符合我国市场经济特色的煤炭行业管理体制改革发展之路。     

制约房地产业发展的因素及对策分析——以青岛为例

随着城市化进程的不断加速,房地产的价格日益高涨,出现了过高的房价与消费者过低的收入问的矛盾.产生这一矛盾的根源是政府的行政体制改革远远落后于经济体制改革.分税制改革直接导致中央与地方财权与事权的不统一,财政收入大部分流向中央.为增加地方财政收入,地方政府凭借其在土地市场的垄断而与房地产开发商的合谋,提高土地的拍卖价格,通过土地财政来增加地方收入.而投机者的大量入市,客观上增加了对房地产的需求,使得房地产的价格加速上涨.要遏制房价过快增长的势头,需在严格调控投机者入市、严格控制异地买房,建立全国统一和完善的住房信息统计系统方面做进一步的努力,房地产问题还是一个经济结构调整的问题,它需要进一步完善政府的财政税收体制,从制度上制约房价的进一步上涨.     

当前政府工具的新变化对提高我国政府绩效的影响

近年来,我国经济持续快速发展,而政府行政改革却相对缓慢,政府需提高绩效来满足社会发展需要和公民需求.十八届五中全会的召开再一次强调要深化行政管理体制改革,而政府工具是我国行政管理中存在缺失的部分,需要不断创新发展.我国政府不断改进,当前政府工具有了一定变化,逐步提升我国行政管理效率,提高政府绩效.     

不同管控模式对港口空间结构和交易效率的影响比较——以中国沿海港口群为例

以中国沿海五大港口群为研究对象,利用中国沿海五大港口群1994—2012年的赫芬达尔—赫希曼指数和1994—2012年的上市港口企业交易效率数据,比较不同港口管控模式对港口空间结构和交易效率的影响。研究结果表明:港口管控模式从中央主导改为地方主导,港口群集装箱集中度普遍下降,港口空间结构趋于分散。港口管控模式为市场主导时,港口空间结构趋于稳定。不同港口群集装箱集中度下降幅度不一样,其中环渤海港口群、西南沿海港口群、东南沿海港口群集装箱集中度下降较小,珠三角港口群集装箱集中度下降居中,长三角港口群集装箱集中度下降较大。港口交易效率具有规模经济,且呈阶梯式特征。沿海港口在不同体制下的交易效率呈现"市场主导模式中央政府主导模式当地政府主导模式"。由此进一步得出结论:近几年沿海省市开展的省内港口整合运动,实质是实施省级政府主导管控模式,将可以实现省内港口分工合理、优势互补、相互协作、竞争有序,沿海相邻省份之间的港口竞争更加激烈和无序,不能使"港口群内部和港口群之间港口分工合理、优势互补、相互协作、竞争有序。     

加强政府投资项目管理的思考

政府投资是指政府为了实现其管理职能,满足社会公共需要,实现经济和社会发展战略目标,进行的固定资产投资.政府投资来源主要有:中央和地方各级财政预算内资金、专项收取的各项基金、国家主权外债及统借统还的外国政府贷款、土地出让金、国有资产租赁转让出售收益、政府信用担保融资、彩票收益等.近年来温州市不断深化投资体制改革,积极探索新形势下政府投资管理新路子,坚持以需求为导向,注重前期论证、投资控制、工程质量监管和投资效益分析,取得了较为突出的成绩,但目前还比较粗浅,需要进一步探索,在今后的工作中不断提高与完善.