主体功能区建设的财政政策研究——以老河口市为例

推进主体功能区建设,是保持经济社会全面协调可持续发展,构建环境友好型和资源节约型社会的重大战略举措。老河口作为湖北省的县级市,属于国家主体功能区划中的行政基本单元,如何在县域尺度层面上通过合理划分主体功能分区,调整和完善空间开发模式,推动县域经济社会可持续发展,成为所面临的一项重大而紧迫的课题。本文通过分析老河口市的建设情况和特点,从财政角度出发,提出了推进老河口市主体功能区建设和谐发展的政策建议。     

推进主体功能区建设的财政转移支付制度探析

为促进区域协调发展．遏制生态环境恶化，科学合理利用国土空间，国家“十一五”规划纲要提出了编制主体功能区规划．推进形成主体功能区建设的战略任务。这是在我国经济不断发展，综合国力不断提升背景下，从总体上合理引导经济布局．进一步构建和谐社会的重大举措。财政转移支付制度作为财政政策实施的最终落脚点、影响最为直接的政策工具．它的实施与运用对于资源在区域间合理流动以及区域经济协调稳定发展，将产生及其重要而具有基础性的影响作用。     

论主体功能区与财政转移支付的完善

国家"十一五"规划纲要明确提出将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,有关主体功能区规划的工作稳步推进,主体功能区所涉及的一些财政理论和政策问题也日益引起学术界的关注。规划纲要明确指出:"财政政策,要增加对限制开发区域、禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付,逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务。"党的十七大报告中也特别强调,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。"以上表述一方面突显了主体功能区建设在今后财政工作中的重要地位,另一方面也明确了财政转移支付在主体功能区建设配套政策中的重要作用,并提出了转移支付要因时而动的要求。     

试析推进主体功能区建设的财政政策

建设主体功能区是贯彻科学发展观的重要举措，根据主体功能区规划出台的背景和面临的任务，支持主体功能区建设的财政政策包括：针对四类不同功能区的共同任务而制订的财政支持政策系统；针对历史形成的城乡发展差距、区域发展差距制订的各项均等化政策系统；以强化中央权威和各级政府执行力为宗旨的财权调整及各项政策与财力调整政策系统。     

关于加强主体功能区规划的若干思考

主体功能区规划是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等,将特定区域确定为特定主体功能定位类型的空间单元的过程.这是在区域发展中贯彻落实科学发展观的重大战略举措,是促进区域协调发展的新思路.当前,明确主体功能区规划的涵义以及加强主体功能区规划的意义和任务尤为重要和紧迫.     

发挥金融核心作用推进西部强省建设

中共陕西省第十一次党代表大会向全省提出了把陕西建成"经济强、科教强、文化强"的西部强省的宏伟目标,这是在陕西经济社会发展进入关键时刻做出的重大战略构想,是从省情出发,统筹经济社会各个方面的任务而提出的综合目标和总体要求,是落实科学发展、共促社会和谐这一战略思想和时代主题的重大规划.蓝图宏伟,振奋人心;任务艰巨,催人奋进.新的目标,要求各地区、各行业都必须积极行动起来,认真学习贯彻落实第十一次党代会精神,着力推动全省经济社会又好又快发展.金融是现代市场经济的核心,金融业应该在西部强省建设中发挥其应有作用,强力推进西部强省建设目标的实现.     

基于"椭圆城市群"的成渝经济区城乡统筹发展研究

成渝经济区是西部发展条件和已有基础均较好的地区,应在国家层面关注和川渝合作中,共建成渝改革试验区的繁荣。应用“椭圆城市群”城乡统筹理论,对成渝改革试验区建设的内容和目标以及面临的机遇和挑战作出新的诠释后发现,对国家“十五”提出的西部大开发“三大地带”战略以及“十一五”规划提出的主体功能区建设等要求在成渝地区的落实有了更具可操作性的界定和明晰。     

基于区域承载力的新疆主体功能区划研究

本文根据新疆区域发展情况,参照"十一五"规划纲要提出的主体功能区划分基本思路,尝试建立由资源环境超载力、开发密度和发展潜力等因素构成的指标体系,并以新疆15个地州市为基本空间单元,运用状态空间法划定新疆主体功能区.     

基于区域承载力的新疆主体功能区划研究

本文根据新疆区域发展情况,参照"十一五"规划纲要提出的主体功能区划分基本思路,尝试建立由资源环境超载力、开发密度和发展潜力等因素构成的指标体系,并以新疆15个地州市为基本空间单元,运用状态空间法划定新疆主体功能区.     

听取民意集中民智共绘蓝图

党的十七届五中全会通过的<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>,根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待,确定了"十二五"时期我国经济社会发展的指导思想、基本要求、目标任务、重大举措,是未来五年和更长一个时期我国经济社会发展的重要指导性文件.     

用科学发展观推动广西旅游业的发展

从广西经济和社会发展的需要；广西产业结构调整与发展经济理念上的重大突破；全面建设小康社会，体现以人为本、统筹兼顾的本质要求；狠抓景区(点)建设为中心，加快广西旅游产业的发展；加快发展农村旅游业，发挥旅游业在解决三农问题的重要作用；加强广西旅游业与国内外、区内外旅游市场的联动与合作等6个方面，论述以科学发展观来推动广西旅游业发展重要的现实意义和深远的历史意义。     

关于重庆市未来区域发展空间结构的思考

以当前重庆市三大经济区的划分和重点发展轴线为基础,并结合未来空间上的可通达性和远期经济发展的需要等因素,未来重庆市原则上可以划分为"两圈两带"共四个经济区,即新都市发达经济圈、环都市次发达经济圈(或大渝西经济圈)、渝东南经济带和渝东北经济带.     

发展经济学视角下经济金融化过程中收入分配问题研究

在经济全球化影响下,经济金融化趋势逐步发展。这样的趋势对世界各国特别是发展中国家的经济发展提出了新的要求与内涵,也增添了新的困难。传统的经济发展方式,已不能满足现阶段发展中国家的经济发展要求,收入分配差距逐步扩大。因此,怎样解决经济增长过程中发展中国家的收入分配问题已成为重中之重。发展中国家政府要在经济金融化下作出适度的干预,完善制度建设,构建合理的经济结构,使收入分配差异控制在合理范围。     

支持农业和农村经济发展的财政思考

新世纪初，我国农业及农村经济得到了进一步发展，但也存在不少问题。在促进农业与农村经济发展方面，政府财政可以发挥积极作用，如运用财税政策积极支持农业产业化经营的发展；进一步提高对农业的综合支持力度，积极推进农业经济结构调整；继续推进农村税费改革，减轻农民负担；实行平等的农业支持政策，给予不同所有制农业经济组织以公平待遇；加快城镇化建设步伐，全面繁荣农村经济。     

试论新农村建设的模式选择

城乡差别不是绝对的,而是因不同的社会政策和条件不相同,并且会随着社会经济的发展而变化。从现代社会经济和文化发展来看,城乡变化总趋势是向融合方向发展。从空间结构来看,实现城乡融合主要有三种理论模式,即优先发展乡村社区的模式,重点发展城市社区的理论模式,城乡一体化协调发展的理论模式。建设新农村,推进城乡协调发展,需要充分调动三种基本力量,即党和政府的主导力量、农民的主体力量、市场的推动力量。三种动力意味着建设新农村有四种可能的发展模式。     

我国开发性金融存在的问题与对策探讨

多年来,我国开发性金融在金融制度建设、市场机制建设和经济全面发展中起着先导作用,并以规划引领业务发展、以融资推动市场建设,助推了经济发展,取得了良好的经济效益与社会效益。但由于我国开发性金融业务起步晚、时间短,在业务运行实践方面还存在着一些亟需解决的问题,必须从建立健全法律法规体系、加大资本注入力度、提高风险管控能力、加快金融研发和创新、建立科学的法人治理结构、完善市场化投融资体制、建立有关业务退出机制等方面加以解决,以保证开发性金融的健康永续发展,从而为社会经济建设做出更大贡献。     

发展西部经济核心区的对策

西部大开发应该重点发展经济核心区.考察西部已经形成和正在形成的10个经济核心区发现,西部经济核心区总体存在经济实力不强、远离海洋、远离沿海经济核心区、缺乏大运力通道、经济发展以内资为主等诸多问题.但是西部经济核心区也具有资源丰富、自然条件相对较优、具有相对较好的发展条件、劳动力丰富和科技人才集中等有利条件.为此,西部经济核心区要围绕经济核心区的发展开发西部资源、加强基础设施建设、人口适度向经济核心区集中、制定倾斜的区域发展政策、发展核心区的重点地区、加强投资软环境建设和招商引资、发展以运输节约型产业为特色的产业体系.     

基于中朝跨境经济合作区的财政政策研究

具有地缘优势与经济互补性的中朝两国跨境经济合作区的建立,是顺应经济全球化与区域经济一体化发展的必然趋势。首先以中朝两国政府出台的振兴规划为切入点,立足于两国政府的地区发展战略,通过对中朝两国的经济发展现状比较,分析建立两国跨境经济合作区的可行性与障碍性;其次,立足于两地的比较优势,总结了两国开展跨境经济合作的优先领域与有利因素;最后,基于我国财政政策理论探讨中朝两国政府跨境经济合作区的模式、实施途径以及推动机制。     

我国地方“十二五”规划的特点和重点研究

比较研究了全国31个省、市、自治区的“十二五”规划《纲要》文本.从发展总体目标及定位、规划指标、经济增长战略路径、产业发展、社会发展、生态文明建设和体制改革七个方面对地方规划的特点进行了总结.发展总体目标及定位方面各地根据自身所处的阶段和中央的要求,提出了自己的总体目标和具体目标;速度指标出现分化,收入指标基本与经济发展同步;经济增长战略路径方面可以归纳为五类,最具特色的是创新驱动战略;产业发展方面布局重点不同,十分重视战略性新兴产业和文化产业发展;社会发展方面基本上衔接了国家的原则和要求,并在此基础上提出了一些具体的落实措施;生态建设方面理念鲜明;体制改革方面做了新的探索和推进.     

中国可持续发展综合评价系统的建立

可持续发展是满足当前需要，且不削减或牺牲子孙后代满足其需要能力的发展，其基本内容包括社会结构、经济增长、自然资源、生态环境等。可持续发展是人们对漫长的社会发展过程进行痛苦的反思后提出的一种全新的发展思想和发展战略，它是人类关于社会发展问题在观念和认识上的一次飞跃．文章依据可持续发展理论，探讨构建中国的可持续发展综合评价系统。