农村公共物品制度外供给分析及对策研究

根据公共财政理论，公共物品的供给是政府通过财政收入进行的。而当前，我国农村基层政府一直处于财政缺位状态。在制度内财政供给不足的情况下，农村政府不得不寻求其他方式提供公共物品，即公共物品的制度外供给。     

我国农村公共物品供给存在的问题及建议——以辽宁省北镇市为例

农村公共物品的充足、有效供给是农村经济发展、社会进步的必要前提和重要条件,也是建设社会主义新农村的关键所在。当前,农村公共物品供给的资金投入严重不足,供给的体制存在缺陷,供给的结构不合理,阻碍了新农村建设的进程。为此,应做好以下几点：建立向农村倾斜的供给体制;形成多元化的供给格局;明确各级政府的职责;必要的法律保证。     

统筹城乡发展的重点和难点：农村公共物品供给

统筹城乡发展的略施为最终解决我国长期存在的城乡二元分割问题提供了一治本之策，而其首要着力点在于农村公共物品的持续有效供给，个中因由在于：转变农业发展方式需要进一步加大农村公共物品供给力度；缩小城乡收入差距需要进一步完善农村公共物品供给体制；启动农村消费市场需要进一步加强农村公共物品供给配套；实现社会公平、正义与和谐需要进一步强化农村公共物品供给支撑。     

农村公共物品需求偏好显示机制设计分析

由于人民公社时期农村公共物品制度外供给体制在以后的发展变迁中得到了延续和继承，使现行农村公共物品供给面临着结构性矛盾，而摆脱困境的帕累托最优选择是根据农民的需求意愿或偏好供给农村公共物品。文章在公共物品需求偏好显示扭曲机理及相关机制设计述评的基础上，提出了基于公共选择理论的农村公共物品需求偏好的民主表达机制。     

农村小型水利工程的供给理论

本文通过探讨公共物品有效供给理论和多中心治理论，认为从供给和治理两个维度，理论的发展都提出农村小型水利工程供给的多元化诉求，即农村小型水利工程在供给中必须通过政府、市场以及社会民间力量进行协同治理，而非单一的政府或市场。     

美日韩农村公共物品供给的特点与经验借鉴

中国农村公共物品供给不足一直困扰着农村经济的发展,他山之石可以攻玉,实践证明,美国、日本、韩国农村公共物品供给的财政政策比较符合农村公共物品供给及农村经济发展的客观规律,文章在总结美日韩经验的基础上提出了解决中国农村公共物品供给不足的财政政策。     

多中心理论与农村公共物品供给体制创新

农村公共物品供给在建设新农村背景下重要性凸显。西方国家公共物品治理的多中心理论为分析我国农村公共物品的供给提供了新的思路,要解决目前我国农村公共物品的供给困境,其合理选择是构建农村公共物品的多中心供给体制。     

公共物品供给渠道多元化分析

长期以来,人们认为,政府应该直接负责公共物品的提供。但是政府垄断公共物品的供给,存在很多弊端。本文分析了政府在供给公共物品过程中存在的问题,进一步提出公共物品供给的多元化渠道,并且指出政府在公共物品供给中,应该承担的职能。     

农村公共物品供给的国情意识

当前农村公共物品供给短缺。为此学术界多方面提出了应对和解决这一短缺问题的政策建议，集中了如何解决资金或成本分摊问题和公共物品的决策问题。这些建议不无启发意义和现实性，但是皆存在一个问题，忽视了公共物品供给的过程中的国情基础。本文力图在分析当前学术界的观点的基础上，探讨农村公共物品的国情意识——9亿农民，通过提高组织化程度来实现和解决公共物品供给短缺的现实问题。     

河北省农村公共物品供给机制研究

当前农村公共物品供给严重不足,阻碍了城乡一体化建设的快速推进。文章通过对河北省现状的实地调查,指出了当前河北省农村公共物品供给所存在的主要问题,并进行了深入地分析。在此基础上,尝试探讨和构建一套新的农村公共物品供给机制,以期对河北省农村公共物品的供给提供一定的理论指导。     

省级政府在农村公共品供给中的地位分析——以山东省为例

在当前“自上而下”的农村公共品供给体制中,文章提出了省级政府的“双角色主体”假说,即省级政府一方面要发挥“接力者”的角色,负责将中央政府有关农村公共品供给的决策与资金安排及时准确地传递给其他地方政府;另一方面,省级政府还要承担“供给者”的责任,不仅要对中央政府的公共品决策进行本地化的修正,还要及时应对本地居民有关农村公共品需求的变化调整。运用山东省的数据资料证明了“双角色主体”可以确保农村公共品充足供给以及在当前“接力者”要优于“供给者”,但未来后者会日渐重要的两个命题。     

政府在农村公共产品供给体制中的责任探究

随着中央“一号文件”的发布和免征农业税的实行,学界再次关注农村公共产品供给问题,并围绕它展开争论。文章通过对我国农村公共产品的供给现状阐述,分析了政府在农村公共产品供给中的责任缺失。认为在构建新型农村公共产品供给体制中,政府首先要建立相关的法规制度——畅通的需求表达机制、科学的决策机制、稳定的投入机制和健全的监督机制等,其次在制度的执行上,要根据财权与事权相对应的原则并结合公共产品外溢特点和受益范围,在明确界定中央和地方各级政府在农村公共产品供给中的责任的基础上,实践中央、地方、农民三位一体的农村公共产品供给体制。     

我国农村公共产品供给“缺位”问题探讨

长期以来，我国农村公共产品供给严重不足，成为制约我国农业进一步发展的“瓶颈”。农业发展的滞缓，已给我国社会经济发展造成了严重的后果。本文主要分析我国农村公共产品供给“缺位”的原因及其后果，旨在引起对优化我国农村公共产品供给的进一步重视，为统筹城乡发展，建设社会主义和谐社会创造必要的条件。     

研究农村公共产品供给体制创新与发展农业产业化经营

我国农业产业化经营的经营形式决定了其对农村公共产品有着强烈的依赖性。然而,我国农村公共产品供给机制不完善,形成农村公共产品供给严重不足,制约了农业产业化经营的发展。党和政府把推进农业产业化经营作为农业发展的重大战略举措,客观要求创新农村公共产品供给体制,促使农业产业化经营快速、健康、协调发展。     

地方性公共产品分权式供给的效率及优势分析

市场经济中效率是公共产品供给决策的基本准则,本文对地方性公共产品分权式供给的效率优势作了分析,指出地方政府在供给公共产品上具有资源配置优势和比较成本优势,还具有溢出效应,并认为在分权体制下通过地方自治方式确保地方政府在公共产品供给上的优先权和自主权等可以保证了地方性公共产品供给的高效性。     

转轨时期政府财政卸责任为与农村公共产品供给

本文以1994年为分界点，考察了转轨时期中国农村公共产品供给的政府行为，我们发现，在整个期间政府存在财政卸责行为。这种行为的发生主要是因为税收改革的缘故，在税制改革中，上级政府将税收收入与地方政府责任捆绑在一起，以层层分包的方式将农村公共产品供给的责任最终推给了基层乡镇政府，乡镇政府部门在收入少，支出大的情况下，不得不实行制度外的产品供给方式，费用则由当地农民承担。在整个过程中，存在首政府导层卸责行为。     

不同预算约束与公共物品政府直接供给的效率

与私人供给公共物品的问题是容易产生不足不同,政府供给公共物品的问题主要是低效率的问题。通过与萨谬尔森条件比较,发现在经济人政府假设下软预算约束时政府提供公共物品过多;在硬预算约束时政府提供公共物品过少;在效率问题上公共物品供给出现浪费或不足。     

欠发达地区农村公共品需求特征——基于8356个个体调查数据的研究

对某市8356个个体的关于农村公共品需求特征的调查数据分析表明,当前欠发达地区农村公共品需求存在较大的差异,但更偏好生产性公共品。收入约束和公共品供给缺乏配套和互补,影响了农村公共品需求。从提高供给效率出发,农村公共品需求的上述特征和影响因素,必须在新农村建设中予以足够的重视。     

新农村建设:农村公共产品供给中各级政府的事权与财权配置

推进新农村建设,增加农村公共产品的有效供给,关键是解决其筹资问题,前提是正确配置各级政府在农村公共产品供给中的事权和财权。由于实际过程中事权与财权的错位,导致了农民负担过重。本文通过重新界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围(即事权),为合理配置并使农村公共产品供给中的财权和事权相统一提出了相应对策。     

城市公共物品边界变化及有效供给探析

由于城市公共物品的非竞争性和非排他性特征,使其成为"市场失灵"的一个重要领域,因此,传统观点认为由政府供给城市公共物品更有效率.然而,随着社会经济的不断发展、科学技术的进步以及人民生活水平的不断提高,城市公共物品的边界不断地发生变化,因此也就改变了政府提供城市公共物品的传统观点.这必然要求城市公共物品的供给也随之进行改变,从而实现城市公共物品供给的帕累托效率.