地方政府竞争:分权、公共物品与制度创新

本文从经济学视角考察了我国地方政府竞争的理论基点 ,在分析我国适度的财政分权对确立地方政府经济利益、促进地方政府竞争作用的基础上 ,探讨了与财政利益紧密相关的公共物品供给对地方政府竞争能力的影响 ,认为地方公共物品的供给数量和质量体现着地方政府的竞争优势 ,并对作为重要公共物品的制度创新在地方政府竞争中的作用进行了论证     

地方公共产品的供给模式与市场化改进

公共产品在消费上的非竞争性和非排他性导致了公共产品市场失灵,这使得政府成为公共产品的供给者。地方公共产品是由当地政府根据本地区居民需要来提供公共品,但在实际中,地方政府不能有效地供给公共品。在这种情况下,地方公共产品供给的市场化就显得十分必要。在对当前地方公共品供给现状分析的前提下,结合经济学家提出的各种理论和模型,得出在一定范围内对公共产品进行市场化改进能够提高公共产品的供给效率,大幅度提高社会整体的福利水平。     

提高公共产品政府供给绩效水平的对策研究

随着科学发展观的进一步贯彻落实,开展以公共产品政府供给绩效评估将是政府绩效评估的重点和方向.以地区级地方政府为单位对象公共产品绩效评估研究,不仅拓展了我国公共产品政府供给绩效的研究领域,而且为科学评价地方政府特别是具有特色的欠发达地区的公共产品政府供给提供一定的参考.     

日本PFI与公共投资效率化

传统上公共产品的供给由政府承担。但公共产品供给不足和非效率化成为比较普遍的现象。日本在公共产品生产中引入PFI方式就在于克服上述弊端,缓解政府财政压力、增强公共产品生产的竞争性,以提高公共产品的供给效率。     

县级地方财政自主权影响非经济性公共物品供给效率的经验研究

本文研究了在当前分权背景下,县级地方财政自主权对非经济性公共品供给效率的影响.文章较为罕见的将研究主体定位在直接面对居民的县级政府,并首次构建了一个全面评价非经济性公共物品供给效率的综合指标.实证研究发现,地方财政自主权对地方非经济性公共品供给效率的负面影响并不显著.本文还梳理了一系列控制变量对非经济性公共品供给效率的影响机制,得出人口规模对非经济性公共品供给效率的影响以拥挤效应较为显著,以及加快城镇化率对非经济性公共品有着明显的促进作用等结论.文章建议上级政府不能期望通过限制下级地方政府财政自主权来改善非经济性公共品供给效率,而应通过控制人口规模、推进城镇化、压缩财政供养人口和建立健全地方民意表达机制等合理措施,来力求提高非经济性公共品供给水平.     

对公路供给和收费问题的探讨

公共产品的供给是目前学术界讨论的热门话题,公路作为准公共产品,它的供给和收费问题也备受关注.公共物品提供方式,传统上是政府直接负责公共物品的提供和生产,使得政府承担了越来越多的对经济活动的规制、干预和生产功能,政府规模越来越庞大,而财政开支的规模也与日俱增.根据公共产品的不同属性和特征,安排公共产品的多元供给制度,使各种公共产品的需求与供给平衡,公决效率最优.政府必须对某些涉及国计民生、国家安全、公民基本权利与利益的纯公共物品予以提供,但同时可以通过多种组织形式,利用市场资源配置和私营部门的经营与技术优势,有效地生产各种不同性质的准公共物品,这样既满足公平价值,又满足效率价值,并降低公共财政的支出规模,提高公众满意度.     

政府在农村公共产品供给体制中的责任探究

随着中央“一号文件”的发布和免征农业税的实行,学界再次关注农村公共产品供给问题,并围绕它展开争论。文章通过对我国农村公共产品的供给现状阐述,分析了政府在农村公共产品供给中的责任缺失。认为在构建新型农村公共产品供给体制中,政府首先要建立相关的法规制度——畅通的需求表达机制、科学的决策机制、稳定的投入机制和健全的监督机制等,其次在制度的执行上,要根据财权与事权相对应的原则并结合公共产品外溢特点和受益范围,在明确界定中央和地方各级政府在农村公共产品供给中的责任的基础上,实践中央、地方、农民三位一体的农村公共产品供给体制。     

中国公共产品供给中的政府作用探析

对于公共产品供给中政府与市场的作用问题，西方经济学家提出了各种观点。由于公共产品都具有一定的非排他性和非竞争性，主要应由政府来生产，但这并不意味着市场力量就没有发挥作用的空间。在那些具有一定排他性和竞争性的准公共产品，市场力量的介入就非常必要。我国政府自身供给公共产品未能很好地体现公平和效率原则，在公共产品的私人供给中也没有做好一个“服务者”的角色。随着我国市场经济的不断发展，政府应不断完善在公共产品供给机制中的作用。     

公共财政框架下完善地方税制的建议

公共财政理论认为，公共产品具有层次性，按其受益范围的大小，可以分为全国性公共产品和地方性公共产品。公共产品的提供由中央和地方之间的分工制度确定，是一种经济机制设计。税收是公共财政的主要来源，各级财政支出所提供的公共产品的范围应与本级政府辖区界限相一致。所以，中央和地方在公共产品的提供上，应具有相对的独立性。相应地，中央和地方应拥有各自的税权。     

对公路供给和收费问题的探讨

公共产品的供给是目前学术界讨论的热门话题。公路作为准公共产品，它的供给和收费问题也备受关注。公共物品提供方式。传统上是政府直接负责公共物品的提供和生产，使得政府承担了越来越多的对经济活动的规制、干预和生产功能，政府规模越来越庞大．而财政开支的规模也与日俱增。根据公共产品的不同属性和特征。安排公共产品的多元供给制度，使各种公共产品的需求与供给平衡．公决效率最优。政府必须对某些涉及国计民生、国家安全、公民基本权利与利益的纯公共物品予以提供，但同时可以通过多种组织形式，利用市场资源配置和私营部门的经营与技术优势，有效地生产各种不同性质的准公共物品，这样既满足公平价值，又满足效率价值，并降低公共财政的支出规模．提高公众满意度。     

公共物品供给中的内在性问题研究

在公共物品供给问题上,传统的市场失灵理论为政府干预提供了必要的理论基础。但政府公共机构的确立在很大程度上反映了其内部而非社会利益的标准或目标,即内在性问题,导致了公共物品供给的低效率,具体表现为公共物品的高成本和非均衡供给、反公共物品问题等。文章认为,克服内在性问题,提高公共物品供给效率,应该在改革政府、引入市场机制的基础上,赋予公民更多的话语权。     

农村公共物品市场化供给与政府监管

长期以来，我国农村公共物品供给一直沿袭计划经济体制下的政府主导模式，虽取得了一定的成效，却忽视了政府监管体系的建立，影响了公共物品供给的质量和效率。政府，尤其是县乡基层政府，应转变工作重点从注重农村公共物品供给转向构筑农村公共物品监管的法律框架、建立多主体参与的现代监管体系、强化政府内部激励和约束机制、放开市场准入、监控服务价格、规范服务质量、维护公平有序的竞争环境上来。     

不同预算约束与公共物品政府直接供给的效率

与私人供给公共物品的问题是容易产生不足不同,政府供给公共物品的问题主要是低效率的问题。通过与萨谬尔森条件比较,发现在经济人政府假设下软预算约束时政府提供公共物品过多;在硬预算约束时政府提供公共物品过少;在效率问题上公共物品供给出现浪费或不足。     

省级政府在农村公共品供给中的地位分析——以山东省为例

在当前“自上而下”的农村公共品供给体制中,文章提出了省级政府的“双角色主体”假说,即省级政府一方面要发挥“接力者”的角色,负责将中央政府有关农村公共品供给的决策与资金安排及时准确地传递给其他地方政府;另一方面,省级政府还要承担“供给者”的责任,不仅要对中央政府的公共品决策进行本地化的修正,还要及时应对本地居民有关农村公共品需求的变化调整。运用山东省的数据资料证明了“双角色主体”可以确保农村公共品充足供给以及在当前“接力者”要优于“供给者”,但未来后者会日渐重要的两个命题。     

城市公共物品边界变化及有效供给探析

由于城市公共物品的非竞争性和非排他性特征,使其成为"市场失灵"的一个重要领域,因此,传统观点认为由政府供给城市公共物品更有效率.然而,随着社会经济的不断发展、科学技术的进步以及人民生活水平的不断提高,城市公共物品的边界不断地发生变化,因此也就改变了政府提供城市公共物品的传统观点.这必然要求城市公共物品的供给也随之进行改变,从而实现城市公共物品供给的帕累托效率.     

A Classroom Exercise: Voting by Ballots and Feet

This classroom experiment illustrates the efficiency-enhancing property of a Tiebout system in which local public goods decisions are determined by a political process. Students are given playing cards that induce diverse preferences for expenditures on alternative public goods and are initially assigned to specific communities. Then those in each community vote on the type and level of public goods provision, which determine the tax cost. After the provision and tax results are announced, students are free to move to a location where the prior results are more consistent with their preferences. This process continues for several rounds, with a new vote taken at each location after moves have been made. The exercise demonstrates that the combination of voting with feet and ballots tends to increase the total net benefit for all communities. The voting on provision levels is structured to facilitate a discussion of the median voter theorem.     

我国农村公共产品供给“缺位”问题探讨

长期以来，我国农村公共产品供给严重不足，成为制约我国农业进一步发展的“瓶颈”。农业发展的滞缓，已给我国社会经济发展造成了严重的后果。本文主要分析我国农村公共产品供给“缺位”的原因及其后果，旨在引起对优化我国农村公共产品供给的进一步重视，为统筹城乡发展，建设社会主义和谐社会创造必要的条件。     

Regional Decentralization, Fiscal Incentives and Privatization of Public-Owned Enterprises

I. IntroductionThe regional decentralization reform, which was initiated in China in the early 1980s, hasgreatly heightened the enthusiasm of local governments to develop the local economy.This is mainly because decentralization transferred some of the power from the centralgovernment to local governments, which, as a result, began to shoulder the function oflocal economic management. The central government is also restricted from too muchintervention in local economic affairs. Meanwhile, the…     

转型中的财政分权、地区增长差异与公共品供给

现有的分权理论大多强调分权对经济转型的激励作用,却很少提及其负面效应,尤其是无法清晰地解释分权程度与地区经济增长差异间的关系。本文结合Dewatripont and Maskin（1995）提出的DM模型和Zhuravskaya（2000）的模型,构造了符合中国这样区域发展不平衡转型大国的理论模型,并对此进行深入研究,认为：1）经济发达地区分权程度增加对公共品投资及经济增长有正向的激励;2）经济落后地区,分权程度增加很难激励有效的公共品投资和经济增长,政府职务消费反而会增加;3）分权程度的增加很可能会导致地区经济差距加大。     

APEC在该区域公共产品供给中的作用探析

区域公共产品对解决区域内的公共问题,降低该地区的交易成本、消除贸易障碍,促进区域乃至全球经济的发展有着重要作用。近几年APEC在自由和开放贸易、投资方面进展较慢,但其在该区域公共产品供给方面的作用不可忽视。一方面,APEC在相关政策的决策和执行机制上拥有优势;另一方面,它在实践中为该区域公共产品的供给积累了一定经验。