农村公共文化产品供给侧改革与效能提升

完善农村公共文化产品供给既是满足人民过上美好生活新期待的现实要求,也是构建乡村社会文化自信、实施乡村振兴战略的题中之义。农村公共文化产品规模迅速增长的同时,供给侧结构性问题也逐渐暴露出来。供给总量增加不仅未能有效提升村民的文化生活体验,反而形成了农村公共文化产品"相对过剩"的尴尬局面。基于供给悖论的发生逻辑和供给效能的检视,新时代农村公共文化产品供给改革更应着力于供给侧,探索供给驱动与需求引导相结合的供给侧改革路径:一方面,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,努力增加农村优质公共文化产品和服务的供给;另一方面,引导、培育村民健康的文化习惯、偏好和行为,通过推动农村公共文化需求升级化解供需不匹配的结构性矛盾。     

县乡政府农村公共产品供给政策演变及其效果——基于中央“一号文件”的政策回顾

本文以改革开放以来中央发布的16个"一号文件"为主要政策研究对象,结合我国近三十年来农村公共产品供给的实际效果,从县乡政府农村公共产品供给的理论与实践价值、政策演变过程、政策实施效果等三个维度,对农村公共产品供给问题进行政策分析。研究发现,改革开放以来,县乡政府农村公共产品供给地位不断提高,公共财政覆盖农村的范围逐渐扩大,供给规模日益增长,对农业生产、农民生活和农村发展产生了显著效果。     

农村公共产品自愿供给研究

农村公共产品自愿供给是客观存在的现象，具有缓解地方财政压力和增加农村公共产品供给的双重作用．在政府供给和市场供给的基础上，适当增加自愿供给是解决农村公共产品供给不足的重要途径．自愿供给是一种自愿行为，制定合理政策刺激自愿供给主体的供给行为是增加自愿供铪的有效方法．     

农村社会公共文化生活的衰落与重建研究

改革开放后,农村经济有了一定发展,农民物质文化生活大幅度提高,而思想文化建设却相对滞后,尤为农村公共文化更显贫乏,农村公共文化供给资金不足、人才缺乏、政府片面政绩观和评价机制的不健全,导致了我国农村公共文化的衰微.所以必须完善农村公共文化服务的法律保障、增加产品供给、加大资金投入和人才培养、实行绩效考核,培育农村文化的内生机制,推进农村的公共文化建设.     

我国农村公共产品投资风险防范与供给政策体系完善研究

随着我国近些年对农村公共产品投资的增加,农村公共产品投资风险也有所增加,主要包括财政风险与金融风险两大类。农村公共产品投资风险如果不能进行有效的防范,就会影响公产品投资效果与效率,因此,金融机构则应该加强风险控制,还应该进一步优化公共产品的供给环境。为了保障农村公共产品供给能够满足农村发展需要,就应该对农村金融机构的职能进行明确定位,以公共财政为主导,其他金融投入为有益补充,农村公共产品供给可以结合实际情况实施市场化,并建立政府金融政策框架,促进农村公共产品供给体系完善。     

我国农村公共产品供给决策机制的不足及其改革

农村税费改革前,我国农村公共产品供给一直实行"自上而下"的决策机制,农村税费改革后,伴随着"一事一议"制度的实行,出现了有农民参与的"自下而上'的决策机制.实践中,这两种决策机制都暴露出一些问题,为了提高农村公共产品供给效率,必须对现行的供给决策机制进行改革,本文从决策主体、决策依据和决策运行等方面提出了具体的改革措施.     

农村公共产品供给效率的圈层结构:一般性的概念分析框架

以政府和农户的视角建立农村公共产品供给的一般均衡模型来预测其供给效率,按照农户的需求偏好将农村公共产品分为不同的圈层,提出了农村公共品供给效率的图层结构理论,在圈层结构中,公共产品的供给效率与农户的需求偏好成正比,不同的公共品供给圈层对应着不同的效率,政府供给意愿与农户需求偏好的契合对于农村公共品的供给效率极其重要.     

农村公共产品供给机制创新研究——基于安徽省L县、N县的实证

通过安徽省农村公共产品供给现状调查,总结其现行农村公共产品供给机制的特点,分析现行供给机制存在的问题及原因,基于实证研究结果,提出了建立健全需求表达机制、激励与约束机制等创新农村公共产供给机制的政策建议.     

农村公共产品供给中的政府责任担当:基于扩大内需视角

扩大农村消费需求对于拉动经济增长具有重要作用,增加农村公共产品供给又是扩大农村消费需求的关键。增加农村公共产品供给不仅能够缓解农村贫困、提高农民收入,而且能够直接提高农村消费能力。总量不足是我国农村公共产品供给中存在的主要问题,体现为农村基础设施建设落后,农村教育、医疗卫生及社会保障事业城乡差距明显。农村公共产品供给不足的原因主要在于政府责任的缺失。增加农村公共产品供给,政府应切实统筹城乡发展,加大对农业、农村的投入力度,合理界定纵向间政府职责、建立政府间责任分担机制,建立体现农民偏好的决策机制、提高供给效率,强化农村公共产品市场化改革中的政府责任。     

乡村振兴背景下湖南省农村公共文化产品供给现状与优化对策研究

采用文献资料、专家访谈、问卷调查等方法,对湖南省农村公共文化产品的供给现状进行研究,指出当前湖南省农村公共文化产品供给存在供给总量不足、供需矛盾突出、不同地域之间供给失衡以及对农村公共文化产品缺乏有效监督和管理等问题,并进一步对其形成原因进行深入分析。结合湖南省农村公共文化产品的供给现状及原因,提出了相应的优化对策,以期解决湖南省农村公共文化产品供给存在的问题,加快推进乡村振兴战略目标的有效实现。     

农村公共产品供给模式及长效机制——以辽宁农村垃圾污水处理为例的研究

近年来,农村公共产品供给有了显著改善,但是这种改变的主要推动力量是经济发展,农村公共产品供给机制贡献很小。城乡非均衡的公共财政政策和制度外供给仍然是农村公共产品供给制度的主要特征,这造成了农村公共产品供给总量不足、供给结构失衡等问题;长期以来,城乡二元分割的社会结构使得我国在污水垃圾治理上对农村的重视和投入都远远落后于城市。本文从资金来源、参与主体、供给模式等几方面探讨农村污水垃圾治理长效机制问题。     

新疆农村公共产品供给制度创新

新农村建设无论"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"中的哪一项都离不开农村公共产品的有力供给,正如温家宝总理所言"新农村建设重在公共产品供给的改善".基于此,本文具体分析新疆农村公共产品供给的现状,剖析现行农村公共供给制度存在的问题,从加快新疆新农村建设的角度出发,对完善新疆农村公共产品供给制度提出若干改进和创新建议.     

我国农村公共产品供给模式的实践创新分析

农村公共产品供给不足已成为我国农村地区快速发展的重要障碍。为了解决农村公共产品供给困境,我国部分地区开始积极探索新的供给模式。本文深入分析了我国农村公共产品供给实践中形成的"三个集中"、"镇村同治"和"村级公共产品分类供给"等三种经验模式,并指出了三种模式的实践意义。     

农村公共产品的基本特征与有效供给分析

本文基于基础理论研究的视角,梳理了农村公共产品供给的若干基本问题。文章首先解析了农村公共产品这一概念范畴的内涵、外延和特征,然后以经济学局部均衡理论和生产可能性曲线为分析框架,考察了农村公共产品供给内部均衡和外部均衡的实现条件。最后,针对性地提出了构建农村公共产品需求传达机制和识别机制、优化公共资源配置、协调地区间公共产品供给、科学确定农村公共产品的供给数量和定价原则等政策建议。     

完善农村公共产品供给机制的思考

完善农村公共产品供给机制既是市场经济条件下农村经济可持续发展的要求,也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容。新中国成立后,由于长期实行重工业和城市优先发展的战略,使得城乡公共产品供给形成巨大反差。农村公共产品不但数量少、品种单一、供需结构严重失衡,而且供给机制很不完善。农村公共产品供给不足是导致农村发展滞后的重要原因。我国经济发展进入新阶段后,工农、城乡关系也由过去的"农业支持工业、乡村支持城市"转变为"工业反哺农业、城市带动乡村"的新型关系。因此,必须按照统筹城乡发展的要求,实现城乡公共服务均等化。一是要完善财政支农的政策体系,规范财政支农行为;二是要加快农村基层民主制度建设,实现农村公共产品供给决策由"自上而下"向"自下而上"转变;三是要推进农村公共产品融资机制创新。     

改善农村公共产品供给体制建设社会主义新农村

农村公共产品供给不足,是我国社会主义新农村建设过程中非常严重的障碍之一.原有的农村公共产品供给体制落后,已不能适应农村发展的新要求.如何有效地改善农村公共产品供给体制,增加农村公共产品的供应量是社会主义新农村建设的关键.本文结合相关理论,提出了改善农村公共产品体制的思路.     

提高农村公共产品供给绩效的路径选择

如何做好农村公共产品供给工作,提高农村公共产品供给绩效,是当前我国政府在统筹城乡发展、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设中面临的一个亟待解决的重要问题.首先政府要强化自身职责,加强政策与制度建设;其次要逐步建立城乡一体化的公共产品供给体系;最后要充分尊重农民意愿,建立和完善农村公共产品的需求表达机制.     

政府供给农村公共物品及其行为选择

农村公共物品存在多元生体供给的趋势,但由于政府责任,市场失灵和"三农"的弱势等因素,决定了政府在农村公共物品供给中应承担主要责任.政府供给农村公共物品主要通过两种形式得以实现,中央政府供给纯公共物品,地方政府供给准公共物品.为发挥政府在农村公共物品供给中应有的作用,政府应立足效率导向,结果导向和顾客导向,以实现农村公共物品的有效供给.     

我国农村公共产品供给效率区域差异研究

本文利用2011—2013年28个省份的统计数据,通过三阶段DEA和超效率DEA方法对我国农村公共产品供给效率进行评估,研究表明,我国各省份农村公共产品供给效率受地区经济发展水平、城镇化程度、财政分权和人口密度等环境因素的影响,对环境因素和随机扰动因素进行调整后,我国农村公共产品供给效率的区域排名为中部地区东部地区东北地区西部地区,中部地区综合技术效率最高,除环境因素和随机扰动因素外,规模效率是影响东部地区农村公共产品供给效率的关键因素。     

“空心化”、老龄化背景下我国农村公共产品供给模式改革与创新探讨

伴随工业化和城市化的快速推进,中国农村人口“空心化”和老龄化的格局日渐成型,并对传统农村公共产品供给模式形成挑战,要求我国农村公共产品供给模式适时改革与创新.基于“空心化”、老龄化的农村人口新形势和公平效率兼顾原则,本文从供给主体、供给数量与布局、供给结构、供给方式、需求表达与供给决策,以及管护体系等方面提出了农村公共产品供给模式创新的方向与路径.