农村医疗保险存在的问题及解决对策

存在的主要问题 建立和完善农村医疗保险制度是中国医疗卫生改革的重要组成部分。目前，我国农村的医疗保险，大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。农村合作医疗制度是由政府支持、农民与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。实践证明，多种形式的农村合作医疗是农民群众通过互助共济、共同抵御疾病风险的好方法，也是促进我国农村卫生事业发展的关键。     

从“新农合”到“农村医保”加“合作医疗”——建立城乡一体化医疗保险制度的设想

新型合作医疗制度的实施,为解决农民看病难,看病贵,农民因病致贫,因病返贫直到了重要作用,原来筹资水平低、报销水平低,报销手续复杂,定点医疗机构监管难等问题都比过去有了较大的改观。但新型农村合作医疗制度本身还存在一些深层次的问题,如管理成本高,管理机构体制不畅,"参合"政策的自愿性与实际"参合"的半强制性的矛盾等依然存在。解决"新农合"制度深层次的问题,实际上就是向建立城乡一体化的医疗保险制度的终极目标迈进。为此,要继续深化现行的新型农村合作医疗制度改革,建立起农村大病医疗保险和门诊小病的合作医疗制度。     

“中国农村医疗保障与农民经济行为”国际研讨会通知

近年来,国家积极推行新型农村合作医疗制度,启动农村卫生服务体系建设,对于改善农民的健康状况,加快新农村建设的步伐,促进农村社会经济协调发展起到了突出作用。为交流和总结推行新型农村合作医疗制度的经验,深入了解农民对新型农村合作医疗制度的实际需求,研究农村医疗保障与农户经济行为和农村发展的相互关系,探讨农村合作医疗制度运行的有效模式等问题,中     

新型农村合作医疗保障制度的可持续发展研究

加入WTO以后,中国的社会保障制度发生深刻变化。日益关心弱势群体、提高社会保障的水平和覆盖率、借鉴国外经验逐步与国际接轨成为中国社会保障制度发展的必然趋势。针对广大农民的农村合作医疗制度是社会保障制度的重要组成部分。自20世纪90年代以来,国家曾2次尝试“恢复和重建”农村合作医疗制度均告失败。2002年10月,党中央、国务院针对农村合作医疗覆盖率偏低,农民因病致贫、因病返贫现象严重的客观事实,做出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(下简称《决定》),首次提出了建立新型农村合作医疗制度的决策,要求在2010年建立基本…     

贵州省晴隆县农村合作医疗运行及发展研究

本文对晴隆县的农村合作医疗进行了调查,认为晴隆县利用世界银行贷款,在发展农村卫生事业,实行农村卫生综合开发,以加速乡村卫生基础设施建设,建立健全初级卫生保健网,推进妇幼卫生保健方面取得了一定成效,在建立农村合作医疗保障制度,解决贫困农民的基本医序以及逐步控制和消除传染病,地方病对农民的危害,也取得了一定的成效,同时也存在一些问题。     

新型农村合作医疗卫生资源利用绩效研究——基于倾向得分匹配法(PSM)的实证分析

本文基于湖南省7个县1203个农户样本数据,采用倾向得分匹配法(PSM),排除新型农村合作医疗试点县与非试点县农户利用卫生资源绩效的选择性偏倚与混杂偏倚,对新型农村合作医疗制度下的农村卫生资源利用绩效进行了实证分析。研究表明,新农合提高了门诊服务利用效率且改善了服务公平性,但没有明显改变农民的医疗住院服务利用水平与公平性,这与制度目标存在一定差距;新农合在一定程度上改善了农村医疗卫生机构利用结构,但基层医疗机构落后削弱了新农合有效利用卫生资源的制度功能。     

重振农村合作医疗雄风--建立新型农村合作医疗制度破解农民看病难综述

2003年,第三次全国卫生医疗调查显示,全国79.1%的农村人口没有医疗保障,基本靠自费看病。一些地区,因病致贫、返贫的农民占贫困人口的2/3。2005年12月底,卫生部部长高强在“发展农村卫生事业”的新闻发布会上说:参加新型农村合作医疗的农民就诊率和住院率均明显提高,就医经济负担有所减轻,因病致贫、返贫问题有所缓解。2006年2月22日,卫生部新闻发言人毛群安宣称,新型农村合作医疗制度是未来我国农村医疗保险制度的雏形,它的不断完善将为广大农民提供有力的医疗健康保障。这些说明,在我国农村卫生事业严峻的形势下,于2003年试行的新型农村合作医疗制度发挥出重要作用,有效较快地扭转了我国农民看病难和因病致贫、返贫的局面。     

建立农村新合医制度的思考

2002年,《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出,要逐步在全国建立新型农村合作医疗制度,到2010年新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。2003年1月,国务院办公厅转发卫生部,财政部,农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》提出,“新型合作医疗制度是由政府组织,引导,支持,农民自愿参加,个人,集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。”建立新型农村合作医疗制度,促进农村社     

我国新农合筹资水平将进一步提高

本刊讯记者从在长春召开的2009年全国新型农村合作医疗暨农村卫生服务工作会议上了解到,未来我国新农合筹资水平将进一步提高,新农合资金监管将实行严格的专项审计制度。     

新型农村合作医疗“新”在哪里

在农村建立新型合作医疗制度，是建立和完善农村社会保障制度的重要组成部分，是深化农村卫生体制改革，从制度上根本解决农民医疗保障和看病难问题的一项重大政策措施，对提高农民健康水平，促进农村经济社会协调发展，减轻农民负担，维护社会稳定具有重要意义。按照党中央、国务院的安排和部署，云南省于2003年在全省16个州市选择了20个县市先行试点。经过各级党委、     

农村居民积极评价“新农合”

农村合作医疗制度是一项保障农村居民基本医疗，减轻农村居民就医负担，提高农村居民健康水平的重要制度。2009年，上海根据国家财政部、卫生部印发的《新型农村合作医疗基金财务制度》的有关精神，结合本市实际，制定了《上海市新型农村合作医疗基金财务制度实施办法》（以下简称“新农合”）。一年多来，这一制度实施情况如何？农村居民如何评价？     

卫生部新农合将开展12类重大疾病医保试点

全国新型农村合作医疗和农村卫生服务工作会议近日在京召开,会议透露,今年我国将进一步巩固完善新农合制度,继续扩大大病保障范围,开展肺癌等12类重大疾病的医疗保障试点工作。卫生部部长陈竺表示,2012年将进一步提高重大疾病医疗保障水平,     

农村合作医疗制度中政府角色的嬗变与科学定位

农村合作医疗制度是一种典型的"公共产品",该制度的建立也是实现农民社会保障权的路径之一."公共产品"理论和社会保障权理论构成了政府参与农村医疗制的经济学与与法学基础.20世纪50年代,政府以"倡导者"身份号召建立农村合作医疗制度,21世纪初,政府以"主导者"身份全面参与新型农村合作医疗制度建设;随着农村合作医疗制度的深化发展,以法律形式将政府定位为"指导者",并以此身份参与新型农村合作医疗制度建设,是新型农村合作医疗持续、健康、稳步发展的关键.     

健全农村公共卫生体系的现实思考

目前，农村三级医疗保健网名存实亡，农民看病难，看病贵的问题十分突出，农民公共卫生意识浅漠，卫生医疗常识严重缺乏，农村卫生医疗问题与其它社会问题交织在一起，严重影响了农村基层组织的稳定性，恢复农村三级医疗保健网是建立农村公共卫生体系的关键，推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度是农村公共卫生体系有效运行的保障，必须将合作医疗的推行与农村公共卫生建设紧密结合起来，加强针对农民的健康教育与卫生知识宣传，把“预防为主”的工作真正落到实处。     

我国农村新型合作医疗制度改革存在的问题分析

为了解决农村“因病返贫”的现象，提高农村居民的医疗保障水平，国务院于2003年1月转发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，确定了2010年在全国建立较为完善的新型农村合作医疗制度的目标。最近，各地纷纷展开了新型合作医疗制度的试点建设，取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题。为此，笔者进行了比较详细的调查和分析，提出了相关对策以完善和健全我国新型合作医疗制度。     

建设有上海特色的农村合作医疗制度

农村合作医疗是具有中国特色的农村社会保障的重要组成部分,在过去的社会发展中,为人数众多的农民提供了最初级的医疗卫生保障,作为“开创发展中国家人口大国较好解决了农村卫生问题的中国模式”。合作医疗是“在各级政府支持下,按照参加者互助共济的原则组织起来的,为农村社区人群提供基本医疗卫生保障服务的医疗保健制度”。     

公益组织在新型农村合作医疗制度建设中的作用——以山东省即墨市、济宁市红十字会为例

本文通过在山东农村的实地调研发现，我国目前由政府主导的新型农村合作医疗制度由于保障水平低，所提供的医疗救助资金有限，农民看病难问题并没有得到有效地解决。而作为公益组织的红十字会加入“新农合”制度建设之后，建立了社会资源流入医疗救助基金的渠道，一定程度上缓解了“新农合”医疗救助资金的不足，在帮助特困农民加入“新农合”的同时，提高了对大病农民的救助水平，有力地推动了“新农合”的制度建设。     

长阳一个老典型的新实践

湖北省宜昌市长阳土家族自治县是我国农村合作医疗制度的发源地。1968年,毛泽东主席在长阳县兴办的农村合作医疗的文件上批示:“农村合作医疗好”。2003年,长阳被定为全国第一批新农合试点县,工作颇有成效,吸引了全国29个省、区、市的有关单位前来参观学习。四月上旬,记者也专程踏上了这块“春意正浓”的土地。     

内蒙古新型农村牧区合作医疗运行研究——以锡林郭勒盟为例

农村合作医疗制度的建立和完善是影响中国农村经济发展和社会稳定的重大问题.本文以内蒙古自治区锡林郭勒盟为例,从供给和需求的角度分析了内蒙古在新型农村合作医疗运行过程中存在的卫生服务人员素质参差不齐、卫生服务设施基础薄弱、乡镇卫生院资源利用效率较低、农牧民对新农合的认知程度不高、报销金额比率不高等问题,并从完善新农村牧区合作医疗制度、优化农村牧区医疗服务资源配置两个方面提出相应的对策建议.     

加快农村各项社会保障制度建设步伐

要加快卫生事业改革和发展。今年要全面建成疾病预防控制体系，基本完成突发性公共卫生事件医疗救治体系建设。切实把医疗卫生工作的重点放在农村，加强农村卫生基础设施和卫生队伍建设。推进新型农村合作医疗制度试点，探索建立医疗救助制度。