反垄断案对中国自然垄断行业改革的启示——基于中国电信和联通反垄断案

中国经过近三十年的自然垄断行业改革,其目的是打破垄断、促进竞争,降低成本,提高资源配置效率。电信行业经过改革已初步形成几家大企业并存的局面。在互联网宽带接入市场却出现中国电信和中国联通的垄断问题。两家公司垄断是由体制改革造成,有其客观性,但是,两家公司却在该市场上进行价格歧视,限制竞争,破坏公平竞争环境,引起了我们对当前自然垄断行业垄断问题的深思。本文试图从经济学视角并结合反垄断法相关法律分析中国电信和中国联通的垄断行为以及该行为的后果,并通过分析该问题,得出当前深化中国自然垄断行业改革的一些启示。     

垄断国企行为特性分析与反垄断对策

目前我国部分垄断国企同时经营垄断业务和竞争业务,利用其在垄断领域中的"合法"垄断地位,滥用市场支配地位、开展可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中,属于反垄断法的适用对象。垄断国企上述行为产生的体制原因主要在于垄断以及依附于其的关联交易、业务交叉,同时作为国有企业承担部分政府职能。在反垄断执法层面,反对的不是这些垄断性国有企业的垄断地位,而是其利用垄断地位实施的垄断行为,因此需要协调反垄断与行业监管的关系,增强对垄断国企反垄断执法的公开透明程度,多部门联合开展针对垄断国企的反垄断专项检查和治理,加强对垄断国企兼并并购活动的反垄断审查。     

对“打破地区封锁和部门、行业垄断”有关问题的认识与思考(三)

二、中国现阶段限制竞争行为的类型及表现形式、成因和危害（一）中国现阶段限制竞争行为的类型及表现形式垄断行为是行为人排斥或者限制市场竞争的行为，又称为限制竞争行为。限制竞争行为并不是资本主义特有的东西，我国当前市场结构中存在的行政性限制竞争行为相当普遍，形形色色的行业垄断、部门垄断、地区封锁严重阻碍了开放、竞争、有序的市场结构的形成。当前我国经济生活中存在的限制竞争行为可分为行政垄断、行业垄断和经济性垄断等三种类型。行业和部门垄断行为多与行政行为联系在一起，因此，有必要对行政垄断作重点分析。１．行…     

经济性垄断案件调查程序探讨

经济性垄断是相对于行政性垄断而言的,它是经营者利用其经济实力进行的限制竞争行为,是市场经济内生的、非体制性的垄断。经济性垄断行为的表现形式有三种:限制竞争协议、滥用市场支配地位和企业合并。这些垄断行为都会产生排除、限制竞争或者可能产生排除、限制竞争的效果,因而受到反垄断法的调整。在运用反垄断法上的“本身违法原则”与“合理原则”对各种经济性垄断行为进行认定和处理的过程中,反垄断机构的调查是其中不可或缺的程序。一、经济性垄断案件的特征经济性垄断是市场经济内生的垄断,该类案件具有不同于其他类型案件的一些明显…     

条块垄断——论依法规范行政性限制竞争行为

经济体制改革以来,中国政府逐步开始重视市场机制和竞争机制。与此相适应,我国法学界和经济学界也开始注意研究市场和维护市场竞争秩序的问题。对此,学术界的共识是,在计划经济向市场经济的过渡阶段,经济性限制竞争的影响远不如行政性限制竞争的影响大。因此,我国反垄断法的任务除应当预防经济性的垄断,监督各种垄断性企业的市场行为外,还应当将反对行政垄断和行政性限制竞争行为作为首要任务。     

部分发达国家电价规制政策研究

自上世纪八十年代以来,许多国家对电力产业开始了放松规制和市场化改革,在电力产业中引入市场机制,通过竞争、私有化和价格机制来进行资源的配置和使用。将不具有自然垄断性质的发、售环节和具有自然垄断性质的输、配环节分开;在发电和售电环节引入竞争;对具有自然垄断性质输电、配电环节引入激励性管制,进行管制改革。     

专利池的反垄断规制问题研究

专利池是消除专利许可障碍的有效制度安排,但专利权人联合也可能会引发专利池垄断行为。文章首先阐述了专利池的核心内涵,并对专利池的类型和优缺点进行简要剖析,进而文章对专利池垄断进行了细致探讨,研究发现:专利池内部成员达成横向专利池垄断协议;专利池内部成员对第三方形成专利许可纵向垄断协议;专利池内外部联合限制市场化竞争形成混合垄断协议是专利池三种垄断形式。为有效规制专利池垄断行为,维护我国企业的合法权益,文章认为应形成国家力量为支撑、行业力量为引导、企业力量为重点的"三位一体"规则专利池垄断体系。     

韩国反垄断相关做法及启示

正5月12~16日,国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林率团赴韩国,参加知识分享项目(KSP)政策执行者研讨会,并与韩国公平交易委员会(以下称韩国公交委)等进行了交流。研讨会的主题包括滥用行政权力排除限制竞争行为的规制、滥用知识产权行为的反垄断规制和反垄断经济学分析方法及其应用。一、韩国规制滥用行政权力排除限制竞争行为的主要做法根据韩国《垄断规制和公平交易法》规定,韩国公交委主要通过以下三种方式对行政性限制竞争     

完善我国的反垄断立法

在我国 ,作为竞争法主要组成部分的反垄断法尚未颁布实施。为了适应WTO的新情况 ,我国反垄断立法应明确规定其规制的垄断行为 ,其内容包括 :行政性垄断行为、经济性垄断行为和行业性垄断行为 ;规定反垄断法的立法模式、法律责任及其主管机关     

自然垄断产业的所有制改革与规制研究

本文研究了自然垄断产业的所有制改革与规制的关系,发现国家垄断经营实质上是建立了一个特殊的规制框架。在这种模式下,没有独立的规制机构,却自动的实现了对自然垄断产业在进入、投资、价格等方面的规制,保证了自然垄断产业规制所应该考虑的社会目标。而自然垄断企业民营化改革使得政府从原来基于财产关系的全面控制转向基于法律关系的依法行政,包含着某种形式的规制改革。在此基础上,本文还对两种所有制下自然垄断产业规制进行了比较分析,发现它们在规制范围和效率上存在差异。就提高规制效率而言,与竞争更兼容的民营化改革更有效。     

入世将冲击中国垄断行业

最近,在中国发展高层论坛年会上,关于垄断的主题引起了广泛的讨论。 蒋黔贵（国家经贸委副主任）中国的垄断性行业,从形成过程来讲,大体分两种情况:一种是因政府政策的需要而形成的垄断性行业,比如军工、烟草等;另一种是自然垄断性行业,主要是由于生产经营特点而形成垄断地位,像电力、电信、铁道等。改革开放以来,我们在不断推进竞争性行业市场化的同时,也对垄     

《反垄断法》条文解读（六）

我国《反垄断法》规定的滥用行政权力排除、限制竞争行为具有不同于一般经济性垄断的特点。对该行为的理解和认定要把握以下三个要件：     

反垄断立法和执法中存在的问题

为贯彻落实中共中央关于进一步开放市场、建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场秩序的战略部署,工商行政管理机关依据《反不正当竞争法》及国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》等有关法律、法规、规章,自1999起,在全国范围内部署开展了整治公用企业等垄断性行业限制竞争行为以及政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争行为的专项整治工作。全国公平交易系统广大干部克服种种困难,顶住多方压力,坚持不懈、严格执法,反垄断工作轰轰烈烈、高潮迭起,无论从广度和深度方面都取得了前所未有的进展。据统计:1999至2001年三年,全国共查处行业垄断和行政垄断案件总数分别为2815件和203件,年均增长率分别为97%和270%。特别是2001年,反垄断工作取得突破性进展,全年查处的行业垄断和行政垄断案件的总数(1751)超过了1995年至2000年六年来查处案件的总数(1730)。反垄断执法是一项专业性很强的工作,在目前体制改革不到位、法律法规不完善的情况下,反垄断工作更艰难、复杂。反垄断个案表现形式千差万别、错综复杂,各地工商部门有必要通过加强对个案的分析研究,探索执法方式方法,及时总结经验。为推动反垄断工作,促进工商行政执法到位,近日,国家工商总局公平交易局全面总结了工商机关近几年反     

互联网平台反垄断的局限与突破：由“腾讯封禁抖音案”引发的思考

互联网平台垄断行为的频发引发社会争议,也促使中央提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”。不过,《反垄断法》在互联网领域的适用凸显执法困难的问题。对腾讯封禁抖音行为的分析显示：虽然腾讯可能在即时通讯市场和短文字社交市场中拥有市场支配地位,其限制抖音外部链接转发的行为也符合拒绝交易的行为特征,但该行为可能并不产生排除、限制竞争的效果,因此不属于《反垄断法》中滥用市场支配地位的行为。互联网平台限制竞争的行为在多个层面冲击既有的反垄断分析框架。欧盟的《数字市场法》草案为我国规制互联网平台限制竞争的行为提供了新的思路。     

WPP与央视-索福瑞反垄断规则的法律分析

WPP、TNS和AGB尼尔森股权和资产的变化，必然会对我国数据调研市场产生巨大的实质性影响。这一毓主动和被动的市场行为和法律行为，全面涉及我国反垄断法规定了垄断行为。主要包括：经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。     

我国铁路运输业的价格管制与改革

铁路运输业是国民经济和社会发展的大动脉,是强自然垄断性和行政垄断性结合的产物,也是目前中国自然垄断行业改革难度最大的基础设施产业。本文从我国铁路运输业的价格改革历程入手,根据现行铁路运价的现状及缺陷,分析行政垄断对价格机制的影响与限制;结合“网运分离”的管制新要求,总结提出铁路运输业价格管制的改革思路。     

解读《反垄断法》

三种行为属于垄断在《反垄断法》中,三种行为被视为垄断,即:经营者达成垄断协议;经营者滥用市场支配地位;具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。     

垄断性外资并购监控程序和法律责任机制构建

外资并购具有正负效应,其最大的负面影响就是垄断.由于我国缺乏反垄断法律规则的制约,那些具有规模经济优势、市场竞争力强劲的外国企业并购国内企业容易使相关企业形成市场支配地位,限制市场内有效竞争,使得我国产业结构趋于垄断或寡占.因此,为了监管外资并购中的垄断行为,防止外资并购导致过度集中、排除或限制竞争,损害消费者利益,法律在对垄断性外资并购的实体标准作出规定的同时,还必须对垄断性外资并购的程序要件和法律责任进行立法构建.     

国有经济垄断部门改革与行政管理体制改革

一、关于中国国有经济垄断部门的改革问题(一)“垄断部门”的范围是什么,或者说推进改革锁定在哪些部门1“、自然垄断性”的部门对于“自然垄断”不能望文生义地解释为“自然资源的垄断”,这是两码事。有的属于“真正的”自然垄断性环     

垄断性行业限制竞争行为的特点、问题及对策——关于浙江省垄断性行业限制竞争行为的调查

为进一步规范公用企业及其他依法具有独占地位的经营者的经营行为,上半年,浙江省工商局历时两个多月,采取实地走访的形式,深入杭州、宁波、绍兴、湖州等１０多个城市（县、区）,就供电、供水、电话、烟草等行业限制竞争行为开展了一次专题调研。从本次调研情况看,近期各行业表现出来的限制竞争行为与以往相比,违法行为日益复杂多样,隐蔽性更强,查处难度更大。一、垄断性行业限制竞争行为的特点１．限制竞争行为紧紧依附于其自然垄断地位。消费者对垄断行业为其提供的商品或服务的不可或缺和不可选择性是使得公用企业限制竞争、强制…