地方政府回应制度相关问题研究

<正>党的十七大提出建设服务型政府的新目标。习近平总书记系列重要讲话指出:"要及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求……建立畅通有序的诉求表达机制……"政府回应行为与公众诉求表达相关,政府回应制度与公众诉求表达机制相关。地方政府由于接近公众生活而不可回避的成为政府回应行为的主要实施主体,成为政府回应制度的第一道门槛,对广大基层公众诉求表达进行有效回应也成为其基本职能之一。现阶段,由于政府回应制度本身存在的种种问题,导致地方政府     

基于透明度视角的政府财务报告公告制度改革

政府财务报告通过一种结构化和程式化的信息建立一种信息共享机制,形成有效的利益表达、协调和反馈机制,扩大社会公众参与政府财政治理的范围。进行基于透明度视角的政府财务报告公告制度研完,有助于回应性治理（要求政府做正确的事）、负责任的治理（谨慎管理公共资源,提高资源利用效率）、问责性治理（政府应对自己的行为向选民负责）的实现。     

基于透明度视角的政府财务报告公告制度改革

政府财务报告通过一种结构化和程式化的信息建立一种信息共享机制,形成有效的利益表达、协调和反馈机制,扩大社会公众参与政府财政治理的范围。进行基于透明度视角的政府财务报告公告制度研究,有助于回应性治理(要求政府做正确的事)、负责任的治理(谨慎管理公共资源,提高资源利用效率)、问责性治理(政府应对自己的行为向选民负责)的实现。     

公众效用约束视角下强化国家审计的治理逻辑及其制度供给

社会公众参与国家治理日益成为国家治理体系的重要组成部分。在政治经济学框架下将社会公众参与国家治理的过程与功能提炼为公众效用约束,并通过构建一个简洁的地方政府公共支出结构选择模型阐明公众效用约束机制。结合公众效用软约束下中国地方发展型政府行为的经济影响以及直接构建公众效用约束机制面临的问题,从理论上解释了中央政府强化国家审计的治理逻辑。中国特色社会主义国家审计制度供给可以从审计方法流程、审计业务体系、审计结果运用等方面进行完善,全面评估效用结果、深度契合效用目标与有效实施问责约束,实现公众效用约束机制的间接构造,成为公共权力治理的“内部—经常性激励约束机制”,从而可以更好地适应当前发展阶段和体制背景下国家治理的需要。     

治理能力现代化背景下基层政府公共服务供给问题研究

基层政府治理能力现代化是推进国家治理能力体系和治理能力现代化的重要基础。基层政府发挥着实施社会管理,提供公共服务的功能,但有些基层政府存在着同社会组织合作意识淡薄、公共服务供给能力低下;供给过程中缺乏有效的公众参与、公共服务供给失衡;监管体系不完善等问题。因此,建议基层政府应更新服务观念、高度重视公众多元化的公共服务需求;创新公共服务供给模式;完善多元监管体系,提高基层政府的公共服务供给能力、基层政府公信力,实现治理过程中和社会组织,农村自治组织的良性互动、有效衔接,逐步建立高效的公共服务供给体系。     

公众参与城市规划的态度分析与政府责任——以苏州市和扬州市为例

公众参与城市规划的广度和深度是和公众的参与态度紧密相连的。公众参与规划的态度或积极或消极。根据苏州、扬州两地城市调查结果分析,以及从政府与公民的互动关系角度看,要促使参与城市规划的公众由消极的参与者向积极的参与者转变,城市政府须在学术界已提出的信息公开、增加参与路径、培育公众自治组织等措施之外,还应承担起完善公众参与制度、回应公众利益诉求、善待积极参与者的职责。     

国家审计结果公告、公众参与及国家治理研究

一系列国家治理危机的出现促使以政府为主导的一元治理向以公众参与的多元化治理模式转变,公众参与国家治理需要客观、公正的信息来支持,而国家审计结果公告为公众有效参与提供了一条获取可靠信息的途径。文章在分析国家审计结果公告实现国家治理内在机理的基础上,提出社会公众通过参与财政资金审计结果公告实现经济治理,参与经济责任审计结果公告实现政府治理,参与环境审计、社会保障资金审计以及专项资金审计结果公告实现社会治理,从而达到公众与政府良性互动,实现从政府本位向公民本位、社会本位转变,以高度契合政府"善治"的执政理念。     

“民评官”理想如何照进现实

与西方国家民意调查相比，我国公众参与评议政府活动起步较晚，但随着地方政府绩效评估工作的不断深入，”民评官”可以说为社会公众提供了一种有效的诉求渠道．同时反馈的民意也为政府查找问题、为民办实事提供了依据，使民意越来越多地走上了政府决策的前台。当前，我国正处于民意调查的”出生潮”时期，调查结果受到社会各界关注的同时，也会有人产生质疑，民意是否真实地被发现与表达？     

城市治理线上公众参与效果及其影响机制研究——基于公意-众意的分析视角

公众参与是推进城市治理现代化进程的关键环节,是城市治理过程中政府响应公众诉求的重要基础.我国各地已探索了多元化的线上民意表达渠道,但公众参与效果却不尽人意.鉴于此,借鉴政治学"公意-众意"理论分析框架,选取北京、深圳、宜昌等地不同在线平台的代表性案例,对公众参与的效果进行比较,并从参与议题、层级、平台和规模等维度分析其对参与效果的作用机制,在此基础上提出改进线上公众参与的对策建议.     

公众参与对政府审计腐败治理效果的影响研究——基于国家治理视角的实证分析

十九大报告中提出打造共建共治共享的社会治理格局,其中公众参与是重要的组成部分。事实上,我国政府一直以来都在强调公众参与在社会主义民主政治体系中的作用,尤其在反腐败以及国家监督领域。基于此,选择国家监督体系中的政府审计对腐败的治理作为研究情境,以验证现阶段公众参与在其中的作用。实证检验结果发现：相对于公众参与程度低的地区,在公众参与程度高的地区,政府审计的预防功能和抵御功能能够更好地发挥腐败治理作用,而政府审计揭示功能对腐败的治理作用在两组之间并无区别。     

审计信息公共服务促进公众参与国家治理研究

随着我国政府从权威型向服务型转变,以及经济社会的发展变化,公众对审计机关提供审计信息公共服务的需求日益增加,对审计机关履行公共受托责任的要求也日渐提高.为满足公众日益增长的国家审计信息公共服务需求,文章提出国家审计信息应从封闭向公开转变,进而向审计信息公共服务演进,并建立一个科学、规范的审计信息公共服务长效机制,为公众提供更多数量和更高质量的审计信息公共服务,进而促进公众参与国家治理、实现政府与社会公众的良性互动、有效维护公众的信息利益、提升国家审计治理能力,以发挥国家审计的免疫系统功能,达到公众满意的善治目标.     

基于公众利益诉求的城市治理能力现代化——以杭州市为例

城市治理能力现代化的要求简单说就是对民主民生诉求的满足,文章对公众利益诉求与城市治理现代化之间的需求和联系进行了探讨,如何借鉴相关城市经验,构建良好的公众参与平台,从而对城市治理理论和公众诉求进行有机结合,同时加强政府城市治理能力现代化的发展。     

基于经济学视角的雾霾治理分析

当前,各级政府、企业和社会公众不仅关注经济发展速度,也关注环境问题.大气污染问题是环境问题中最突出、最严峻的部分,也是社会各界关注的焦点.频繁出现的雾霾现象严重影响了人们的身体健康和正常生活.如何协调经济、社会和环境三者之间的关系,实现可持续发展,成为当前中国最重要的课题.如何寻找政府、企业和公众利益的契合点是难点,如何协调政府、企业和公众的合作关系共同治理环境污染是重点.本文运用博弈思想分析政府、企业和公众之间的博弈关系,并设计委托代理模型,形成政府、企业和公众三方共同治理雾霾的模式.     

浅析如何吸引公众参与城市黑臭水体治理

社会公众是城市黑臭水体治理的最大利益相关者,城市黑臭水体的治理离不开社会公众的参与,而公众参与公共领域工作最直接、最常见的方式是参与项目的监督管理,提供城市黑臭水体相关信息,为相关部门提供线索,监督相关部门加快治理工作。一直以来,社会公众参与黑臭水体治理的积极性、主动性不高,文章提出以下措施:加大宣传力度,营造公众参与的浓厚氛围;精简举报程序和内容,加大公众参与的意愿;加大奖励措施,提高公众参与的积极性;加快响应速度,提升公众参与的参与性;等等。为吸纳社会公众力量积极主动地参与黑臭水体治理提供参考建议。     

电视问政:提升地方政府治理能力的有效途径——以南宁市为例

党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,这对于政府创新行政管理方式和增强公信力和执行力提出了更高要求。为此,地方政府要完善公民参与机制,不断提高公民的参政议政能力,实现多方协同参与治理。而"电视问政"就是强调通过电视这一大众传播媒介来强化"问政"的公共效应,增加公众政治参与的平台,向公众提供一种参政议政渠道,督促职能部门提高回应能力和行政效率,进而提升地方政府的治理能力。     

从社会资本的视角看政府回应不足

社会资本作为一种新的理论范式已经进入主流政治话语体系,并且为完善社会管理、维护社会安定团结提供了一个新的研究视角。社会资本与强化政府回应有着内在制约和依赖关系,当前我国社会资本发育的不成熟严重制约了我国政府回应的效率。因此,必须从社会资本的视角出发,培养公民人文精神、参与意识;加强政治社团和非政府组织建设,发展社团式社会资本。通过非政府组织与政府、社会公众之间的平等合作关系,增强社会公众对政府的信任以及社会成员之间的信任感,形成政府与公民的良好互动,进而提升政府的回应能力。     

国家审计参与国家治理的信号传递机制研究

基于公共受托理论与信号传递理论,结合善治理论内涵及我国经济环境的现实分析结果,将国家治理的目标分为基础性目标和深层次目标,且对国家审计应发挥的治理功能进行分析;针对目前我国国家审计参与国家治理的瓶颈,利用博弈理论分析国家审计、政府与社会公众之间的信号传递,并建立国家审计参与国家治理的信号传递机制,以期提升国家治理效率。     

论工商行政管理中的质量管理

一、当代政府管理发展的趋势:质量管理20世纪70年代以来,西方国家在其内部面临财政压力增大、政府工作效率低下、向社会提供的公共物品和公共服务成本高质量低、对社会公众的回应能力降低等问题,外部则面临着世界经济一体化和新技术革命的进程加快、社会公众的需求日益多样化等     

府际关系视角下我国基层政府环境政策的执行异化——基于江苏省S镇的实证研究

国家环境治理状况很大程度上取决于基层政府的环境政策执行状况。本文通过对江苏省S镇有关"农村环境连片整治"政策执行状况的实地调查发现,基层政府在环境政策执行中呈现出"合谋"、"诉苦"、"做作业"等行动逻辑,基层政府环境政策执行异化现象普遍存在。中国特色的财政联邦主义、官员晋升的政治锦标赛模式、压力型体制、环境政策的"可度量性"较低等诸多因素透过府际关系,影响基层政府的环境政策执行。环境保护政策执行过程中存在多方力量的复杂博弈,府际关系是理解我国基层政府环境政策的执行异化的关键。破解基层政府的环境政策执行异化的困局,必须推进地方政府由发展型政府向监管型政府转变,实现政府环境监管的多中心治理;构筑政府主导、社会协同、公众参与的环境监管模式;改革环境监管体制,推动基层政府环境政策执行的制度化。     

社会转型期公众利益表达的困境及对策分析

公众利益的充分表达乃至实现是一个国家政治文明发展和社会进步的重要表现,也有利于巩固政党执政的民心基础和合法性。中国共产党一贯高度重视公众利益表达诉求,但由于个别政府不作为、政策设计不合理以及现有体制机制不健全等方面的原因,中国公众尤其是弱势群体利益表达诉求依然不尽如人意,迫切需要对社会转型期公众利益表达的渠道和方式加以创新和完善。