农村土地综合整治存在的问题及对策

研究目的:调研上海督察区域农村土地整治现状,总结存在的问题和原因,提出相应的对策。研究方法:文献研究法、定性分析法、比较分析法、调研法。研究结果:农村土地综合整治中存在很多问题,需要在探索中不断完善。研究结论:农村土地整治过程中存在的4个主要问题是农村土地整治前期工作存在严重滞后、农村宅基地置换难、农村居住点建设不符合节约用地和农耕文化要求、土地整治资金得不到保障。造成这些问题的原因有:缺乏统一的规范性政策和措施、土地综合整治与村级规划滞后之间存在矛盾、融资渠道单一、绩效考核机制尚未建立、建设用地不合理增加、对农民意愿重视不够、统一土地市场尚未建立。对策建议是:国际上的一些土地整治经验值得我们借鉴;不同的地区采取不同的土地综合整治的模式;综合整治与新农村建设相结合,强化先市域整体后区(县)乡村局部;生态环境及基础设施和基本农田优先;发挥市场机制基础性作用;确保土地收益返还农村。     

增减挂钩需关注三个问题

农村土地综合整治是城乡建设用地增减挂钩(以下简称"增减挂钩")的一种实施形式.当前,扎实开展增减挂钩试点工作,推进农村土地综合整治,需要注意以下三个问题. 问题一:挂钩周转指标的下达形式 开展增减挂钩试点,实施农村土地综合整治,要点就是减少农村建设用地、增加城市建设用地,将农村建设用地置换到城镇规划建设区,将农民分散居住土地低效利用模式转变为城镇集中居住的土地高效运转状态.     

动态

<正>常州金坛:"土地整治+"加出农村发展新活力不断为土地整治"做加法",金坛结合不同区域经济发展水平、水土资源条件和农村土地利用现状,合理划分功能区,因地制宜制定土地整治规划,并与中低产田改造、农业发展适度规模经营、名优特农产品基地规划建设和农业机械化、农村基础设施建设等相结合。该区还充分利用占补平衡项目资金进行综合整理,利用省以上投资项目资金对项目全面提升,重点实施道路、沟渠等基础设施建设,同时整合水利、农业开发等项     

优化农村土地综合整治的思路

现阶段,农村土地整治被纳入城乡统筹发展的大格局中,成为改善农村公共基础设施,提高农民生活水平,缩小城乡发展差距,加快城乡发展—体化的重要抓手. 农村土地综合整治的新要求 与生态建设结合 现阶段,土地综合整治的战略目标是不断提高耕地质量、极大改善城乡土地利用环境,使景观和生态环境得到保护,达到土地的持续利用.通过土地综合整治,尽可能保证社会经济发展与生态环境关系的协调一致;提高农村土地的生产性能与生态功能,提高生产服务能力;降低生产风险,保护自然环境潜力和防止土壤退化;提高耕地数量与质量.     

浅析全域土地综合整治对农村土地管理的意义

全域土地综合整治作为一项综合性的农村土地管理策略,引起社会各界的广泛关注。在我国城镇化飞速发展和乡村振兴背景下,土地资源的合理配置和高效利用成为促进农村经济社会可持续发展的重要一环。全域土地综合整治不仅仅是土地治理手段,更是一种全面提升农村土地质量、功能和生态效益的系统性改革。通过科学规划和综合调控,实现了农村土地的规模化整合、功能优化和生态恢复,进而促进了农村产业升级、农民收入增加以及农村环境改善。通过探讨全域土地综合整治对农村土地管理的积极意义,从而促进农村地区经济的可持续发展。     

沈阳市农村土地整治模式与策略探索

农村土地整治是依法在农村地区对田、水、路、林、村进行综合整治,目的是提高土地利用率,优化用地布局.利用区位要素进行土地整治模式选择,从中心城区城镇密集发展区、东部生态农业和生态旅游发展区、中部平原高效农业发展区和西部农牧综合发展区4类区域分别探讨了差别化的农村土地整治模式,并从坚持规划先行,坚持资源整合,坚持尊重民意3方面进行了土地整治策略探索.     

安徽省泾县国家级生态示范区环境综合整治初步研究

环境综合整治在生态示范区建设规划中占有十分重要的地位,是生态示范区环境建设的重点任务;在分析泾县区域自然、社会、经济及环境质量现状的基础上拟定了该县环境综合整治的环境目标,从具体项目层次提出了合理调整产业结构和工业布局、综合治理水污染、综合利用固体废弃物及保护农村生态环境等环境综合整治的具体措施与对策。     

“土地整治+”典型模式与实施途径

<正>按照《全国土地整治规划(2011~2015年)》部署,各地不断创新、拓展土地整治的模式与内涵。土地整治的范畴由农用地和农村建设用地拓展至市地整治、再到城乡全域一体化综合整治;目标则由保护补充耕地和建设基本农田,演进至强化土地节约集约利用、推动产业升级和新农村发展,再到支撑新型城镇化和生态文明建设等,实现了跨越升级。土地整治夯实农业基础、锚固生态环境、     

土地综合整治问题分析与研究

立足农村、联动城乡,搭建新农村建设和城乡统筹发展新平台,中国农村土地综合整治应以农用地整治及宜耕土地开发为先导,以农村居民点用地整治为战略重心是当前中国土地整治研究重点领域和核心内容。虽然迄今为止,土地制度历经数次变动,但是其逐步趋于完善,为了克服其缺陷,解决随之而来的各种复杂问题,需要从理论上对中国当前的农村土地制度进行全面的梳理,这对中国国民经济的发展将会起到很大的促进作用。加快农村土地流转已成为农村改革发展的一个重大问题。     

浅谈农村土地整治项目后评价

<正>农村土地整治项目的实施是为了在保证新增耕地面积达到规划要求的前提下,改善项目区农田水利设施、田间道路系统以及防护林建设,提高项目区及周边地区的农业综合生产力,增加农民收入,改善生态环境,实现农业生产的可持续发展。但是,目前不少在建的农村土地整治项目的实施只是为了应付验收,工程建设的标准偏低,新增耕地的质量不高,导致项目很难完全实现规划预期目标。因此,有必要对已竣工的农村土地整治项目进行评价,从长期的、可持续发展的角度重新认识项目实施的价值,从而有利于今后更好地实施项目。     

面向乡村振兴的农村土地整治转型与创新思考

研究目的:面向乡村振兴的战略需求,分析当前农村土地整治存在的主要问题,提出农村土地整治转型和创新的思考,为实现农村可持续发展提供国土资源保障。研究方法:文献归纳法、理论分析法和图示法。研究结果:(1)传统农村土地整治存在"三不"倾向,即理论研究不足、空间逻辑不强与规划论证不力,由此带来了"三化"问题,即整治模式固化、复合功能弱化和人地关系泛化;(2)农村土地整治正面临由土地分散整治向空间统筹治理转型、由问题导向向目标导向转型和由以地为本向以人为本转型;(3)新时期亟需推进农村土地整治创新,积极倡导城乡统筹型土地整治、探索多功能导向型生产空间整治、推广人居环境改善型公共空间治理及聚焦绿色发展型生态空间治理。研究结论:乡村振兴为农村土地整治转型与创新提供了驱动力,农村土地整治为实现乡村振兴提供了着力点。农村土地整治需兼具规划视角的城乡统筹性与设计视角的空间联动性,在重视土地生产功能提升的基础上,挖掘土地整治蕴含的社会功能与生态服务价值,实现乡村地域要素聚集、结构优化与功能提升。     

盘活存量建设用地的规划管控分析

正规划是实施国土综合整治以及盘活存量建设用地的"源头",加强盘活存量建设用地的规划管控,避免出现过度追求建设用地指标倾向、破坏传统文化和生态环境等问题,既是完善农村土地利用和管理的题中之意,也是构建人与自然和谐共生的乡村发展格局、落实乡村振兴战略、促进城乡融合发展的必然要求。     

开展全域土地综合整治的实践与思考

本文梳理了浙江、上海、广东、湖北、江西、重庆等地农村土地综合整治与现代农业、乡村旅游、产业发展、环境整治等相结合的典型实践,分析了当前全域土地综合整治面临的问题,并提出相关思考。     

科学推进我国农村土地整治的策略探索

农村土地整治是新时期我国推动农村社会经济发展的一个重要手段,客观地深入农村土地整治的实质,对于确保农村土地整治工作的顺利开展具有重大意义。在认识我国农村土地整治工作战略意义和基本内涵的基础上,提出了科学推进我国农村土地整治的一系列对策措施,主要包括坚持"政府主导、国土搭台、部门联动、聚合资金、整体推进"的工作机制,尽快完成由传统土地单一开发、整理、复垦项目向综合整治的理念转变,因地制宜、量力而行,规划先行、统筹布局,示范带动、公众参与、充分发挥农民的主人翁作用。     

浅谈土地综合整治项目现状困局及破解措施

国土资源"十三五"规划纲要提出"农村地区,整合相关项目资金,全面推进农村土地综合整治。"本文通过对当前土地综合整治项目实施过程中遇到的各种困局进行分析,然后提出破解困局的措施,为我国"十三五"期间大力推进土地综合整治提供参考建议。     

河南长垣:中部平原地区农村土地制度改革试点探索

正河南省长垣县开展农村土地制度改革三项试点工作以来,在探索农村宅基地制度改革与农村居民保障、集体经营性建设用地入市与拓展产业发展空间、盘活农村土地资产等方面,积累了许多经验和做法,为中部地区农村土地制度改革提供了鲜活样板。实施差异化农村闲置宅基地利用策略长垣县开展农村宅基地退出和整治,充分盘活农村闲置宅基地资源,按照城中村、城郊村、远郊村(规划区外)类型,实施差异化农村闲置宅基地利用策略。     

创新支持全域土地综合整治

正嘉兴分行大力弘扬"红船精神",紧紧围绕土地做文章,积极探索信贷支持全域土地综合整治模式和"土地整治+"模式,主动服务乡村振兴战略。党的十九大提出实施乡村振兴战略,为新时代农业农村改革发展指明了方向。全域土地综合整治是农村土地综合整治的升级版,是在现有农村土地综合整治的基础上,对乡村生态、农业、建设空间进行全域优化布局,对"田水路林村"进行全要素综合整治,对高标准农田进行连片提质建设,对农村存量建设用地进行盘活利用复垦置换,对新农村和产业融合发展用地进行集约精准配置,对乡村人居环境进行统一治理修复,对于推进乡村振兴战略     

城乡发展一体化目标下的农村土地制度创新思考

研究目的:针对城乡发展一体化战略目标,探讨农村土地制度改革与创新对策。研究方法:综合分析法。研究结果:城乡发展一体化对农村土地资源的供给需求主要表现在三个方面:不断提高粮食等主要农产品供给保障能力,为城镇化、工业化、新农村建设提供必要的建设用地保障,为城乡居民的生活与生产提供良好的生态环境保障。研究结论:针对当前制约城乡发展一体化的农村土地主要问题,提出从以下几个方面进行农村土地制度创新:(1)完善强农惠农方式,优化耕地流转环境,为现代农业建设提供良好的土地条件;(2)改革农村建设用地使用制度,提升节约集约利用水平;(3)改革土地征收制度,完善城镇化土地资源的配置机制;(4)完善土地利用总体规划机制,真正发挥区域土地利用的宏观管制作用;(5)创新农村土地整治机制,推进城乡一体化的土地综合整治。     

政府购买服务:土地整治融资新思路

正农村土地整治是土地综合整治的重要内容。通过城镇建设用地增减挂钩项目实施,可盘活利用农村存量建设用地,更可提升耕地质量,促进区域现代农业发展。目前,农村土地整治仍多为政府行为,所需资金主要由自有资金(财政投入)和债务资金(银行贷款等)组成。笔者认为,新常态下,农村土地整治项目资金融资引入开发性金融的政府购买服务模式,是扩宽融资渠道的有效途径。     

乡村治理视角下的农村土地综合整治研究

乡镇政府、村委、普通村民在农村土地综合整治过程中面临决策互动、利益纠纷。根据农村土地 综合整治中政府的作用,将农村土地综合整治分为政府强制型土地整治、政府主导型土地整治、市场介入 型土地整治三种类型。选取周口平坟、崖口村围垦—土地转让、成都建设用地票交易作为实证材料,运用 乡村治理的相关理论进行分析,用全新的视角去审视农村土地综合整治,从根源上看清土地整治的现状。 发现区位在某种程度上能影响土地整治类型。地方政府在土地问题中的行事与乡村关系有很大的关联,制 度创新在某种程度上可以改变传统的乡村关系。因为市场介入土地整治在农村变得更有活力。同时进一步 探讨了引起制度创新的原因:农村土地综合整治若政府强制交易,交易成本巨大。引入市场后,交易顺畅, 城镇化速度加快。国家政策给予试点的机会是出于对粮食主产区和中西部区域的政策倾斜。