经营者预算：企业资源优化配置的载体

企业推行全面预算管理时，预算要分两个层次：一是出资人预算,即围绕出资人利益保护，约束经营者行为的预算；二是经营者预算，即围绕经营者效率提高，满足出资人目标的预算。本文重点分析经营者预算是企业资源优化配置的载体，进而引出经营者预算管理工作重点。     

货币资本:路在何方

货币资本与人力资本的结合产生了民营企业,出资人也就是经营者。随着市场经济的发展,出资人与经营者开始分离,出资人聘用职业经理人员经营企业,货币资本与人力资本开始分离。但由此也就产生了企业内部的新的矛盾,即出资人与经理人之间的矛盾。有人形容“相互戒备,同床异梦,不断博弈,信用脆弱。”这对民营企业的发展提出了严峻的现实的问题,需要从理论和实践两个方面加以研究。清华大学魏杰、赵俊超在此之前已对经理人的问题作了分析,本期重点分析了出资人的问题,颇具现实意义。     

出资人对现代企业的产权控制

现代企业有一个共同的特点,这就是由出资人制定企业产权制度,聘请专家经营企业,通过恰当的产权控制实现理想的投资效益。出资者对现代企业的产权控制可分为事前控制、事中控制和事后控制。 一、事前控制 事前控制主要是制度控制。即制定企业产权制度,通过产权制度明确产权关系,尤其是出资人与企业经营者的关系,经营者     

构建企业集团战略绩效评价体系的深层思考

企业集团战略绩效评价是集团公司作为子公司的出资人，根据预先设计的指标体系和计分方法，按照规定的程序，对子公司及其主要经营者在一定经营期间所取得的经济效益和经营业绩进行评价的行为。企业集团母公司对子公司及其主要经营者开展的战略绩效评价，是集团公司准确了解子公司经营发展状况、加强对子公司管理和控制，     

国有资产授权经营的现状与对策分析

完善国有资产授权经营制度,是促进企业经营增强资产创效能力的重要条件。根据几年来的工作实践,在落实授权监管与授权经营这"两个授权"上,应进一步明确出资人与经营者的权限,分清"东掌关系",有效划定各自的操控空间和作业层面,以利改变目前授权经营制度建设相对滞后的局面。     

关于建立面向出资人的专项报告的探讨

本文在分析国有企业现有财务报告不足的基础上,建立了以重大事项管理信息、资产管理信息、内部分配信息、经营业绩考核信息为主要内容的面向出资人的专项报告,以解出资人与被出资企业信息不对称问题,提高出资人监管的针对性和有效性.     

出资人预算：企业激励与约束机制有效的保证

出资人预算的基础是经营者预算,经营者预算是企业资源配置的载体。以EVA为核心的业绩考核体系与激励挂钩,是实现股东和经营者“双赢”的有效激励机制     

谈企业对效绩评价成果的利用

效绩评价工作是政府出资人采用特定的指标体系,对国有及国有控股企业在一定经营期间内的经营效益和经营者业绩,做出客观、公正的综合评价,以此做为奖惩经营者、进行企业排序的重要依据。对于这一客观、全面的评价体系,被评价企业应高度重视、充分利用其评价成果,深化企业经营分析,从中寻求加强企业管理、创新企业制度的思路和途径。一是利用效绩评价的认知功能,找准企业的市场坐标。效绩评价体系是运用数理统计和运筹学方法建立的指标体系,由28项指标组成;企业效绩的参照系统和标准是我国各行业经济运行的实际水平值,具有五档标准。根据这些…     

新疆国资管理存在的问题及对策

一、新疆国有资产营运中存在的问题(一)政策方面存在的问题。1.国有资本出资人不到位。突出表现在:(1)国有企业国有资本出资人未落到实处,出资人的权力、职责和义务在理论上仍有争议,没有从政策、法规上予以明确。(2)国有资产经营者的收入与国有资产保值增值考核结果没有直接挂钩,使得国有资产管理部门对国有资产保值增值指标的考核没有达到预期的效果。(3)国有资产管理部门作为国有授权经营委托人,由于职责不到位,缺乏有效的手段去监督授权后的产权持有单位或机构的行为,导致监管失控。(4)部分企业集团公司母公司无实体,只是原主管部门翻牌,不能按公司章程依法行使出资者职能,政企不分;另一方面,由于行业管理部门仍然把自己     

CEO愿赌就得服输

股东利益如何最大化记者(以下简称记):现代企业为什么一定要聘一个职业经理人? 高红冰(以下简称高):现代企业的发展出现了出资人与经营者分离的现象,这主要是因为,绝大部分股东都是一些对产业和公司经营不专业的人,因此他们会请一些职业的经理人来经营和管理他们投资的公司,这种角色决定你当CE0有权力,但是你得负有重大责任。还有一个有趣的趋势是,现代企业的董事会成员也在往职业董事的方向发展,对于公司的经营活动也负有重大责     

论资本经营中出资者的会计控制

一、资本经营中的双重会计控制和出资人权益保护 现代企业资本经营活动导致了资本的所有者和使用者、所有权和使用权相分离,形成了资本委托代理关系,在此基础上产生了现代企业双重会计控制的问题。一方面,资本所有者为了维护其自身利益,严防经营者的道德风险,需要对资本经营者进行会计控制,即所有者或出资者会计控制。这种控制又包括出资者对会计的控制和会计控制两个方面：     

论出资人财务风险的防范与控制

一、出资人财务风险的基本概念、特征和内涵财务风险是企业财务活动受各种不确定因素的影响,使企业财务收益与预期收益发生偏离而蒙受损失的机会和可能。企业财务活动的组织和管理过程中的某一方面或某个环节出问题,都可能促使这种风险转变为损失,导致企业盈利能力和偿债能力降低。企业财务划分为出资者财务和经营者财务,与之相对应,企业的财务风险也划分为出资者财务风险和经营者财务风险。出资者财务包括及时筹集资金、合理安排资本投向、确定收益分配策略等,其目标是实现资本最大限度的增值。与出资者财务目标相对应,出资者财务风险就是企业出资者面临的资本投资风险、资本减值风险和资本经营财务风险。出资者财务风险是企业最基本的财务风险,且是一种静态风险。在两权分离条件下,企业生产经营活动交由经营者决策和执行,出资者对企业风险的管理主要通过一系列监督机制来实现。出资者重视的是企业经营的结果而非过程,所以,出资者所面临的风险是一种静态风险。另外,出资者财务风险也是一种制度性财务风险。所谓制度性财务风险是指由制度引发、受制度影响的风险。由于出资者对企业日常经营的参与程度低,其对企业的管理主要通过一些制度性手段来实现。     

对航空发动机企业改善EVA路径的再认识

经济增加值（EVA）作为协调出资人和管理人利益的经营业绩考核指标．是企业全面价值管理体系的基础和核心。推广和应用EVA价值管理．将使出资人所引导的经营投资方向更加准确，     

“动态股权制”改革与制度创新

动态股权制是对企业产权、分配、人事和劳动“四项制度”做出系统安排,并实行动态管理的企业制度,是建立现代企业制度的一种有效实现形式。它在企业产权制度改革的基础上,以企业的经营者和经营、管理、技术等关键岗位的人员(关键人)为主要对象,以出资人资本(当前主要是国有资本,也包括其他出资人资本)的终极所有权与分配权部分阶段性分离,及企业当年新增或减少净资产的一部分按贡献分配为主要形式,实施按基本劳动分配、按资本分配、按贡献分配“三位一体”的分配制度,建立依法选举、竞争上岗的人事和劳动制度,从而使企业形成强有力的激励机制、约束机制和竞争机制,进而实现国有资本和社会产业资本的保值增值,实现股权动态多元化的一整套制度和机制。     

加强国有资产监管的新举措

在现代企业管理中，计划、组织、控制和协调职能的发挥，离不开预算管理，而财务预算又是企业预算管理的中心环节。从投资者的角度，企业财务预算也是保障经营者行为与出咨人目标一致的重要手段，因此，出资人有必要加强企业财务预算的监督管理。2007年5月25日，国务院国资委根据出资人监管职能的要求，制定颁布了《中央企业财务预算管理暂行办法》（以下简称《预算办法》），自6月25日起施行。[第一段]     

规划领跑的业绩考核体系

2003年11月25日,《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第2号)公布施行。这是国务院国资委全面贯彻落实党的十六大、十六届二中、三中全会精神的一个重要举措,是完善国有资产管理体制、履行出资人职责、维护国有资产所有者权益、建立经营者激励与约束相结合机制、确保国有资产保值增值的一项制度创新。为使社会各界更好地了解《暂行办法》,做好企业经营业绩考核工作,我们约请中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国电子科技集团公司等单位的相关人士撰文,介绍他们在建立经营者业绩评价与考核体系方面所作的成功探索,以期为从事企业经营业绩考核工作的同志提供一些借鉴。     

调整创新 努力实现国有资本保值增值——广东省广业资产经营有限公司国有资产经营与管理实践

广东省广业资产经营有限公司(下称广业公司)于2000年9月8日正式挂牌运作,是广东省省属国有资产经营公司,持有并经营管理省政府授权的国有资产,行使国有资产收益、重大决策和选择经营者的职责,肩负着深化国有企业改革、确保国有资本保值增值的责任。公司组建两年来,在省委、省政府和监管部门的领导、监督下,按照现代企业制度要求,坚持以经济效益为中心,以产业结构、资本结构、企业结构三大调整为主线,以体制创新、管理创新、科技创新为动力,走强势联合与资源集中相结台、资本经营与产业经营相结合、劣势企业退出与优化调整相结合的经营发展道路,大力实施主业带动、骨干企业带动、知名产品带动三大战略,稳步推进国有企业改革与劣势企业退出,积极探索国有资产营运与管理新机制,认真履行管人、管资产和管事的出资人权利,努力实现国有资本保值增值,国有资产经营与管理取得了明显成效。     

国有企业实施全面预算管理存在的问题及建议

一、加强对开展国有企业全面预算管理意义和重要性的认识 (一)企业开展全面预算管理是国资委依法履行国有资产出资人职责,建立国有资本经营预算体系,确保国有资产出资人取得资产收益的重要措施.     

谈经营者的会计控制

现代企业制度是以所有权与经营权相分离为主要特征的。企业所有者将对企业的直接控制经营权委托给经营者去掌握，经营者对企业的生产经营进行管理，直接控制着会计信息的生成。因此，经营者的控制权是整个公司治理结构中不可或缺的组成部分。经营者为实现公司目标，屡行经营责任，必须实施有效的内部控制和管理。会计控制作为公司内部控制     

对政府出资人管理制度若干理论问题的探讨

章运用产权理论探讨了政府出资人作为国有资本的管理应拥有的权力，并在对比分析政府出资人管理制度与出资财务主要内容的基础上，提出政府出资人管理制度的内部应进一步扩大，经营的选择问题应作为政府出资人管理制度的有机组成部分。章作为，不能仅在经营暨定的前提下，制订和实施经济的激励问题。经营的选择也应制度化；并认为经营的选择与经营的激励相互依存，缺一不可。