以浙江为例 浅谈粮食产销区合作

粮食购销市场化改革后,粮食产销区之间建立长期稳定的产销合作关系,不仅有利于缓解产区的卖粮难,稳定产区的粮食生产,也有利于保证销区的粮食供求平衡和粮食安全。大力推进粮食产销区合作,是当前粮食购销市场化改革的一项重要内容。     

搞好产销衔接 保障粮食安全

随着粮食购销市场化改革的稳步推进，粮食企业被彻底推向了市场。在粮食经营市场化、购销主体多元化的新形势下，加强粮食产销区之间的合作，促进粮食产销衔接，是深化粮食流通体制改革、确保国家粮食安全的一个重大课题。笔者认为粮食产区和销区按照互惠互利的原则，在市场机制的基础上构建和完善长期稳定的购销合作机制，是建立全国统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系的根本途径。     

产销合作天地宽

7月16日,由福建、山东、江西、吉林、安徽、河南、黑龙江等七省粮食局共同主办的“第二届七省粮食产销协作福建洽谈会”召开,国家粮食局副局长曾丽瑛到会并讲话。洽谈会收效颇丰,粮食产销合作又向前迈进了一步。自粮食流通体制改革以来,产销合作就被作为促进产区粮食企业发展、保障销区粮食安全、促进粮食区域平衡的重要手段加以推广。尤其是粮食市场全面放开后,省际间的产销合作逐步向纵深发展,粮食产销合作新格局正在逐步形成。最近,国务院印发的《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》又再次强调,要加强粮食产销衔接,逐步建立产销区…     

粮食风险基金重新包干应注意解决的几个问题

为了进一步调动地方调整种植结构和促进国有粮食购销企业顺价销 售的积极性，国家在 1999年对地方初次实行粮食风险基金包干办法的基础上，今年将把粮 食风险基金完全包干给地方。本文就这一问题谈点看法。 　　一、包干额度要向粮食主产区倾斜 　　粮食风险基金使用的原则是丰年向产区倾斜，歉年向销区倾斜。说到底就是“钱粮 一体”。 1999年粮食风险基金包干时，考虑到了粮食生产的“稳”，但对由于粮食销售不 畅、导致国库存粮上升的问题估计不足。以吉林省为例，平均超储粮食库存比核定的包干库 存高 50亿公斤左右，包干金额严重不足，…     

对粮食产业化经营的几点思考

发展粮食产业经济的当务之急就是以“三个代表”的重要思想为指导，总结过去，立足当前，就新时期粮食经济理论作一些初步探讨，更好地为粮食改革和发展服务，为国家的粮食安全服务。粮食事关国计民生，无论对经济发展和社会稳定，粮食都是极为重要而又相当敏感的产品。近两年来，我国出现粮食顺销不畅的阶段性供大于求，相对过剩的新局面，面临着从未遇到的新课题。淮南作为粮食产区环绕中的销区，粮食产销面临的形势与现状又如何呢?     

河北夏粮入库量增价稳国企收购仍居主导地位

新疆夏粮收购即将开始，为保证粮食收购政策的落实，自治区政府对粮食收购提出要求，各地国有粮食购销企业要主动参与市场竞争，简化收购手续，方便农民售粮。要按照收购计划的交售数量及时兑现直补政策，切实保障农民利益。鼓励销区与产区建立长期稳定的产销协作关系，到产区建立粮食生产基地。粮食主产区在确保当地粮食平衡的同时，要给销区和缺粮地区提供商品粮源。     

新形势下粮食产销协作模式与机制研究

保障粮食安全不仅是主产区的责任,也是主销区的责任。新形势下,需要进一步促进主产区和主销区的协作。首先,本文分析了加强粮食产销协作的必要性,然后阐述了主产区建基地、粮食异地存储、粮食交易大会和中央政府财政再分配等四种产销合作模式的利弊,提出促进产销区之间有效协作,既离不开中央的政策调控,这是粮食安全一盘棋的基本要求,更离不开产销区市场主体的积极参与和增添活力。根据中央政策、主产区、主销区各自的在粮食产销协作角色定位,建议进一步推进粮食产销协作要加快做到立体多方位保障粮食安全、增加转移支付、构建有效机制、打造对接平台、不断探索协作模式的"五位一体"格局。     

对强化粮食省长负责制搞好粮食宏观调控的新建议

粮食省长负责制的内涵,要求省级政府要对本地区粮食生产和流通全面负责,包括五个方面的内容：一是保护好耕地,增加粮食生产,向国家提供稳定的粮源,确保粮食供应;二是鼓励和引导国有粮食购销企业和其他有经营粮食资格的企业积极发展产销区长期稳定的购销关系,保证产区顺价销售和销区粮源的稳定;三是管好用好粮食风险基金;四是积极推进国有粮食购销企业的改革,妥善解决历史包袱;五是加快粮食市场体系建设,维护正常流通秩序,稳定粮价。加强对粮食的宏观调控和对粮食收购市场的管理,是省级政府确保当地粮食供应和粮价稳定的一个重…     

进一步完善粮食直补方式的思考

粮食风险基金是中央和地方政府用于促进粮食生产稳定增长，平抑粮食市场价格，维护正常流通秩序，实施经济调控的专项基金，它主要通过利益分配，实现粮食安全和粮食市场稳定两大目标。从2004年起在全国范围内推行“粮食风险基金直补”改革，通过实施由间接补贴转向对粮食种植进行财政直接补贴，在一定程度上扩大了粮食种植面积，     

关于中国粮食流通体制改革中的财政公共支出政策的浅析

一、现行关于粮食流通的财政公共支出政策的弊端日益显现,财政支出政策的不完善是阻碍发展的关键,财政支出资金的不足是困扰粮食流通的难题(一)财政支出政策的不完善是阻碍发展的关键1、用于粮食直补的方式不尽相同,如果单纯以计税面积为补贴依据,将不能充分保护粮农出售商品粮的利益,不能有效的防止大多数农村存在的“搁荒、撂荒”现象,导致不种粮农民也受益,不利于国家的粮食安全,不能充分反映“直补”的根本目的。2、产销区之间粮食风险基金分配不甚合理,未明确产销区间补贴成本的分摊。主产区将风险基金直补粮农后,发挥粮食购销主渠道作…     

国家粮食政策重点要放在产区

国家多次强调要强化对粮食主产区的政策倾斜。2004年中央一号文件明确，“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”，出台了支持保护粮食主产区的政策。但从总体来看，国家的粮食政策面向全国，对产区和销区并无重大区别(粮食直接补贴资金除外)，政府的对粮食生产经营、粮食安全的投入基本是平均分配的。在粮食供求基本平衡。丰年有余和国际市场粮食充足，价格较低的条件下，这种全面照顾的粮食政策难以达到确保粮食安全的宏     

主销区粮食补贴政策的效应分析

自2001年东南沿海地区粮食销区实行粮食购销市场化以后,销区农民农产品生产、销售完全以市场为导向,加上当时的政策导向,鼓励销区少生产粮食,导致主销区种粮面积锐减,粮食大幅减产,自给率降到了改革开放以来的最低点,粮食缺口加大,对外依存度加大,粮食安全的市场风险进一步加大。为了提高主销区农民的种粮积极性,保持一定的粮食自给率,稳定本地区的粮食产量,主销区各省自2004年相继实行了对种粮农民的直接补贴。直补政策收到了一定的效果,但还存在很多问题需要改进。粮食补贴政策的效应分析(一)有效地增加了本地区的粮食供给市场化条件下,保…     

对几个热点问题的思考

粮食直接补贴安徽省现行的粮食补贴政策,是以1998-2002年国有粮食购销企业按保护价收购农民余粮年平均数量和核定的价差标准,确定各地粮食直接补贴总额,再以农业税计税田亩或计税常产为依据,将补贴落实到每个农户。这是根据当时粮食市场总体上供大于求的状况确定的,虽然测算中含有粮食收购量的因素,但从结果看,是一种“普惠制”补贴。不论农民种什么,都有补贴。这种补贴,不利于调动种粮农民的积极性,不利于国家掌握商品粮源。粮食直补的资金来源是粮食风险基金,建立粮食风险基金的目的是保障国家粮食安全。粮食直接补贴的目的,应还粮食风险…     

论中国现代粮食物流保障体系建设

粮食产区与销区的区域和结构性分布不均是中国的基本国情，在粮食跨省调运数量日趋庞大的情况下，如何建立连接产区与销区的高效率、低成本的粮食物流体系，对国家有效调控粮食市场、保障粮食安全至关重要。文章根据物流链各环节，在客观的介绍粮食物流现状的前提下，总结当前制约粮食物流发展的主要问题及原因，在此基础上，完成现代粮食物流保障体系的设计框架，希望能最终实现粮食物流的“四大衔接”目标。     

浅谈主产区与主销区建立稳定协调的粮食购销合作关系

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》指出：要放开销区，保护产区，为保证粮源的需要，主销区应采取多种措施与主产区建立稳定协调的粮食购销合作关系。主产区如何积极创新购销机制，扩大粮食销售，奠定粮食市场化经营的基础，是我省粮食购销企业予以重点研究的问题。     

机遇挑战对策--粮食购销市场化对主产区的影响浅析

经国务院批准浙江、福建、上海等八个粮食主销省市先后放开收购、放开粮价、放开市场，实现了粮食购销市场化，这无疑将会对主产区粮食生产与经营产生重大的影响。加强对销区粮食购销市场化的研究，及早采取应对措施，是主产区加快粮食经济发展的客观要求。笔者意就粮食购销市场化改革给粮食主产区带来的机遇、挑战以及应当采取的应对之策作些粗浅的分析。一、机遇销区实现粮食购销市场化，无疑会对主产区稳定粮食生产、稳定市场粮价，确保粮食安全带来一些冲击和影响，但也会为产区提供新的更为广阔的市场空间，给粮食生产和流通带来新的发…     

确保县域粮食安全之莱州探索

调整种植结构不放松粮食生产,作为销区但不能依赖产区,发展粮食生产,壮大粮食经济,确保区域粮食安全。山东省莱州市市长介绍———“民以食为天”。粮食事关天下安、百姓稳。县域粮食安全直接关系到国家粮食安全。确保县域粮食安全,是县级政府的重要职责和使命。2002年,经山东省政府确定,烟台市由粮食主产区转变为粮食主销区。莱州作为烟台市历史上的产粮大县,为在这一转变中确保粮食安全,实现农民增收和社会稳定,进行了一些有益的探索。“三管齐下”,努力确保县域粮食基本安全粮食比较效益低。有人提出:农业种植业结构调整就是什么挣钱种什…     

浅议开征粮食生产发展基金

为确保中国粮食生产持续稳定发展，建议国家在建立粮食风险基金的基础上开征粮食生产发展基金，以扩大粮食宏观调控补贴资金筹措和总量，体现以国家补贴为主、以消费者补贴为辅的原则，对全国粮食生产发展及种粮农民实行支持和合理补贴，达到以粮哺粮、以非农哺农的目的。     

对于主产区粮食购销企业顺价销售的几点建议

一、抓住机遇建立稳定的粮食购销关系实现顺价销售，首先要有销路。市场化改革方案，销区放开后，给粮食主产区腾出了更大的市场空间，将促进市场粮价合理回升。粮食主产区面临新的机遇和挑战。产区要迅速做出反应，积极参与粮食购销市场化改革，摸清主销区的粮食需求情况，抢占销区市场。１．以县为单位运作，在销区寻找用粮单位，签订长期购销合同；２．进驻销区的批发市场，分享销区的市场份额；３．在销区开办粮食连锁店，采取多种形式进军销区。前几年，主产区的许多粮食购销企业都在销区设立了窗口，积累了经验，有一批固定的客户。借…     

对当前粮食财政补贴和内部控制的几点思考

1存在的主要问题　1.1粮食储备缺乏相对统一的补贴定额和基本稳定的参照标准由于粮食安全与县级政府的任期目标关联不大,财政分灶吃饭,储备粮食补贴能压则压.现实储备粮规模、品种是省定,保管时间基本限定,钱是中央粮食风险基金包干政策不变中解决.随着粮食形势的变化,对粮食补贴不再是简单的减人减负担,而是政府对粮食工作和粮食安全的需要,上级部门可以制定一个相对的储备粮补贴标准,由各地在可控的幅度内财粮商定,政府决策.